作為企業(yè)安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險評估主要是針對在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中可能存在的影響、危害和脆弱性等一切可能存在的安全隱患進(jìn)行評估，從而為有效消除安全事故隱患，保障企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ);然而，企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評估的過程仍然中存在著一定的問題和不足，安全防范意識不到位、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格執(zhí)行、安全風(fēng)險評估質(zhì)量不高等問題依然嚴(yán)峻;怎樣提高企業(yè)安全風(fēng)險評估質(zhì)量，也成為安全管理人員面臨的難題。
怎樣提高企業(yè)安全風(fēng)險評估質(zhì)量
1)系統(tǒng)運用科學(xué)方法組織實施企業(yè)安全風(fēng)險評估
1.高起點采集風(fēng)險評估數(shù)據(jù)信息
風(fēng)險評估工作的開展其必要前提在于數(shù)據(jù)信息的收集、整理和分析;客觀、公正、可信度高的一線數(shù)據(jù)是保證風(fēng)險評估有效性的基礎(chǔ)條件，因此企業(yè)在開展風(fēng)險評估工作時，應(yīng)盡力保證一線數(shù)據(jù)信息能夠精準(zhǔn)的反應(yīng)事物的安全狀態(tài)的本質(zhì)特征;
采集一線信息的方法可以通過查閱相關(guān)資料、集體座談、個別調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)查、向企業(yè)關(guān)鍵崗位人員咨詢等多種方式，求實了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)全過程中所面臨的安全風(fēng)險信息，且企業(yè)各部門也應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的數(shù)據(jù)信息收集工作，采集相關(guān)的事故案例信息，詳細(xì)記錄事故發(fā)生的經(jīng)過、原因剖析以及吸取教訓(xùn)等信息，建立企業(yè)理念事故檔案專題信息數(shù)據(jù)庫，為風(fēng)險識別提供有價值的信息源;
2.高標(biāo)準(zhǔn)選擇安全風(fēng)險評估方法
定性評估法和定量評估法是風(fēng)險評估的兩個最基礎(chǔ)方法;定性評估使用系統(tǒng)工程方法，將系統(tǒng)進(jìn)行分解，依靠人的觀察分析能力，借助有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)驗和直觀判斷能力對企業(yè)現(xiàn)有的工藝流程、設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)和管理水平等情況進(jìn)行定性的分析，易于理解、便于掌握，評價過程簡單。但定性評價方法往往依靠經(jīng)驗，評估結(jié)果受評估成員經(jīng)驗和精力等主觀因素影響較大。
定量評估方法是運用基于大量實驗結(jié)果和廣泛的歷史數(shù)據(jù)資料，經(jīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型進(jìn)行評估，定量評估啊法分為概率評估、數(shù)學(xué)模型計算評估和相對評估法，在實際應(yīng)用過程中視具體情況選擇其中的方法進(jìn)行評估，其結(jié)果肯定是定量的指標(biāo)。例如，事故發(fā)生的概率、事故的傷害或破壞范圍、定量的危險性、事故致因要素、事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。
任何事物都是質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一，僅僅進(jìn)行定性描述或定量描述，都不能全面而客觀地反映事物安全風(fēng)險的本質(zhì)特征或本來面貌。
一方面定量評估不能脫離定性評估而獨立存在，定量評估必須以正確的定性評估為基礎(chǔ)，離開對事物性質(zhì)和本質(zhì)的正確認(rèn)識，在精細(xì)的評估方法也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面采用定性評估法時只有較好地結(jié)合定量評估，才能在精確定量的情況下獲得更準(zhǔn)確的定性。總而言之，只有高標(biāo)準(zhǔn)地將定性評估與定量評估結(jié)合起來使用，才能正確反映出被評估企業(yè)的風(fēng)險性質(zhì)與特點。
3.高質(zhì)量構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系
風(fēng)險評估中風(fēng)險評價流程是所有風(fēng)險綜合考慮，得出能夠反映整體風(fēng)險的參考值，即綜合風(fēng)險值。綜合風(fēng)險值主要實在對單項風(fēng)險定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量評價，建立數(shù)學(xué)模型并綜合計算的過程而得到的，因為各單項風(fēng)險對評估對象安全程度影響不同，評價綜合風(fēng)險值時需要建立由風(fēng)險指標(biāo)要素、風(fēng)險指標(biāo)權(quán)重和風(fēng)險指標(biāo)參數(shù)組成的風(fēng)險評估體系;其中，指標(biāo)要素是反應(yīng)評估對象某一方面特征的單個風(fēng)險要素，評估時可先確定一級風(fēng)險要素，然后詳細(xì)分析事故的風(fēng)險因素，依據(jù)獨立、客觀、可測和與目標(biāo)一致性的原則，分別建立二、三級乃至末級指標(biāo)要素，從而形成指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)。
評估中很難進(jìn)行精確定量的風(fēng)險計算，而常常用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險賦值。評估指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅是進(jìn)行安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，也關(guān)系到評估過程的科學(xué)性與評估結(jié)果的客觀性。由于我國安全風(fēng)險評估起步較晚，評估體系大都參照國外通行業(yè)的評估指標(biāo)來確定，存在著標(biāo)準(zhǔn)不同意。指標(biāo)體系不同意、評選結(jié)果也不同意，與實際情況存在一定的差距。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)多年來的運行情況建立一套符合本企業(yè)且更科學(xué)、更權(quán)威、操作性更強的指標(biāo)體系，這也是企業(yè)提供安全風(fēng)險評估質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。
2).依據(jù)條件組建本企業(yè)安全風(fēng)險評估專業(yè)化組織
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險評估實體機構(gòu)
安全風(fēng)險評估專業(yè)性、技術(shù)性、針對性和公正性都很強，事件緊、要求高，評估質(zhì)量高低直接取決于組織實施是否嚴(yán)密有序。有條件的企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估機制列入常態(tài)議事日程，在相應(yīng)的部門設(shè)置專門的安全風(fēng)險評估機構(gòu)，并制定專人具體負(fù)責(zé)該項工作，平時工作的核心內(nèi)容主要是制定安全風(fēng)險評估管理規(guī)定和實施細(xì)則，明確評估組織成員條件、全力和責(zé)任，計劃安排評估實施，手機上報安全風(fēng)險評估報告，督促落實評估報告等，該機構(gòu)應(yīng)突出風(fēng)險評估成員類型的多樣化和專業(yè)化;如果受本企業(yè)條件所限，要積極吸納本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理專家和技術(shù)骨干，借助外部力量壯大評估機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢;如果企業(yè)條件暫時還不允許設(shè)置專門的安全風(fēng)險評估機構(gòu)，應(yīng)由相關(guān)的行業(yè)出面牽頭，組織所屬企業(yè)的第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)總管以及生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，組成聯(lián)合的安全風(fēng)險評估機構(gòu)，同時外聘一些熟悉本行業(yè)的科研院所、相關(guān)院校的專家成員，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、專家和一線技術(shù)人員的有機結(jié)合，切實把安全風(fēng)險評估能力強、崗位專業(yè)技能優(yōu)秀、具有豐富實踐經(jīng)驗的生產(chǎn)管理骨干吸納到安全風(fēng)險評估組織中，為企業(yè)持久安全生產(chǎn)號脈并進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。
2.抓好成員安全風(fēng)險評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)
安全風(fēng)險評估工作絕非一般的安全管理工作，它是一項涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多技術(shù)的綜合性工作，不僅要求評估人員能夠熟練掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，而且要具備較強的數(shù)理統(tǒng)計等自然科學(xué)、危險品安全管理及相關(guān)法規(guī)的綜合知識，同時還必須具有很強的專業(yè)分析能力和綜合素質(zhì)。
為此，抓好風(fēng)險評估成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自身系統(tǒng)學(xué)習(xí)是一項長期而不可忽視的重要工作，必須采取專題培訓(xùn)，送學(xué)調(diào)研、觀摩學(xué)習(xí)、專業(yè)講座等形式認(rèn)真組織評估成員進(jìn)行安全風(fēng)險評估專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，除系統(tǒng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)知識外，必須全面掌握風(fēng)險分析與安全評估的綜合知識，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化概率論與數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)學(xué)建模、計算機模擬等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高評估學(xué)院的科學(xué)評級能力。同時，要結(jié)合本企業(yè)的實際認(rèn)真組織評估人員有計劃、有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)專業(yè)知識與評估有關(guān)的內(nèi)容，擴大知識面，不斷豐富評估人員的理論水平;還要有意識地給評估機構(gòu)成員交任務(wù)、提問題、壓擔(dān)子，讓他們在事件過程中得到鍛煉和提高，條件允許時組織成員外出見習(xí)和觀摩，擴大視野、積累相關(guān)技能、方法和經(jīng)驗，不斷提高評估能力。
3.落實好安全風(fēng)險評估資格證制度
鼓勵一部分有實力的評估人員積極參加國家安全風(fēng)險評估師資格證的考試，爭取通過考試取得相應(yīng)評估師資格證。再通過這些人員的業(yè)務(wù)幫帶，迅速提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平;同時應(yīng)加強行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的落實，經(jīng)常組織評估人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)與本行業(yè)密切相關(guān)的安全條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定等，培養(yǎng)一批既精通業(yè)務(wù)又熟悉流程的骨干;組織有關(guān)專業(yè)人員參考國家安全風(fēng)險評估師教材編寫本行業(yè)通用的安全風(fēng)險評估師用系列教材，并建立健全本行業(yè)通用專業(yè)安全風(fēng)險評估師資格認(rèn)證制度。
3).建立健全行業(yè)內(nèi)資源共享的安全風(fēng)險評估體系
建立企業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險評估檔案數(shù)據(jù)庫
歷史數(shù)據(jù)在安全風(fēng)險評估中發(fā)揮著重要作用。安全風(fēng)險評估的核心是判斷事故發(fā)生的概率和危害，而概率和危害之所以難以確定的最主要的原因是安全風(fēng)險評估數(shù)據(jù)信息太少，尤其是缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)的支撐，導(dǎo)致石化企業(yè)在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時往往只能以定性分析為主，定量分析運用較少。于此同時，又有大量的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)與信息難以獲取并在企業(yè)內(nèi)共享，不能直接為企業(yè)開展安全風(fēng)險評估提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)。
要科學(xué)確立數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目標(biāo)，要僅僅圍繞安全風(fēng)險評估對數(shù)據(jù)信息的客觀需求，結(jié)合事故概率計算、危害性分析、風(fēng)險等級確定等安全風(fēng)險評估中的重點難點問題，使一定時間段內(nèi)同一類的企業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)生的安全事故或者暴露出來的安全隱患的類別、原因、所處環(huán)境、造成的損失等詳細(xì)數(shù)據(jù)都匯集到數(shù)據(jù)庫中，從而為確定風(fēng)險等級提供歷史的數(shù)據(jù)參考，為計算風(fēng)險可能性和危害性提供定量的參考指標(biāo)，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供充足的信息支持。
2.建立行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險評估人才共享機制
企業(yè)中擁有的人才大多偏重于專業(yè)技術(shù)活行政管理工作，真正參與重大安全風(fēng)險評估工作的綜合人才基本上是處于空缺狀態(tài)。為此，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部實施安全風(fēng)險評估的技術(shù)優(yōu)勢，主動摸清本行業(yè)安全風(fēng)險評估人才情況，并與大專院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等部門建立風(fēng)險評估人才共享機制，對于那些在某些專項技術(shù)領(lǐng)域造詣很深的安全風(fēng)險貧姑專家，可作為本行業(yè)的備用對象列入安全風(fēng)險評估師通用專家?guī)?，企業(yè)需要時可隨時協(xié)調(diào)相關(guān)部門抽調(diào)參加安全風(fēng)險評估活動。這樣既優(yōu)化風(fēng)險評估人才資源配置，又能以多類別多領(lǐng)域人才支持提供評估質(zhì)量效益。
3.建立行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險評估信息共享機制
風(fēng)險評估的真實性和準(zhǔn)確性來源于評估對象的深入了解和準(zhǔn)確判斷，而這些都必須依賴全面、豐富、及時、準(zhǔn)確的安全信息。而企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的歷史事故的相關(guān)風(fēng)險信息對識別安全風(fēng)險具有重要借鑒意義，能夠提供安全風(fēng)險識別準(zhǔn)確性和實效性。為此，應(yīng)樹立開放自信、包容共享的思路，認(rèn)真整理企業(yè)已經(jīng)發(fā)生事故的相關(guān)資料，詳細(xì)記錄事故經(jīng)過、原因教訓(xùn)等信息，還要及時組織相關(guān)人員認(rèn)真采集、整理和總結(jié)每次安全風(fēng)險評估的組織程序、評估實施過程、評估實施方法、風(fēng)險評估報告、預(yù)期效果總結(jié)等詳細(xì)信息，依托本行業(yè)已建立的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，為本級乃至本行業(yè)間實施安全風(fēng)險評估共享有價值的信息資源。
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