此篇內(nèi)容介紹了“怎么讓企業(yè)業(yè)務(wù)與HSE管理體系相結(jié)合”的有關(guān)知識，在實際的操作過程中，不少企業(yè)都會遇到這樣的困境，接下來就讓小安帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)一下如何處理這些情況吧！希望大家仔細(xì)閱讀，能夠?qū)W有所成！
一、背景
健康、安全和環(huán)境在方針上已很好地一體化了,它和以健康、安全、環(huán)境方針指南為基礎(chǔ)的作業(yè)公司HSE 方針一起, 于1991 年由領(lǐng)導(dǎo)層的管理委員會批準(zhǔn)。整個集團HSE 業(yè)務(wù)一體化的趨勢始于1985 年的強化安全管理( EMS) , 接著, 1987 年殼牌公司發(fā)布了環(huán)境管理指南( EMG) , 該指南于1992 年再版,1989 年殼牌公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則(OHMG) 。
這些有效管理健康、安全和環(huán)境的基礎(chǔ)文件要求應(yīng)用很相似的原則。HSE管理體系是吸取早期殼牌指南應(yīng)用的經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上建立起來的。也吸收外部發(fā)展成果, 比如質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)( ISO 9000) 和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)(BS7750) 。
幾次重大事故, 比如1987 年的Sandoz 大火、1988 年的帕玻爾·阿爾法平臺事故, 以及1989 年的EXXON Valdez 泄油引起了工業(yè)界和官方的廣泛注意,因而采取更有效的管理體系以避免重大事故。1990年, 卡倫關(guān)于帕玻爾·阿爾法事故報告中的建議, 安全管理體系和安全狀況報告要以一份完全正式的安全評估為基礎(chǔ)。這就導(dǎo)致了殼牌勘探開發(fā)公司制定了安全管理體系和安全狀況報告, 指南于1991年首次頒布。
還有其它有關(guān)民事和刑事責(zé)任的重要規(guī)定。歐共體(EU) 正在嚴(yán)格注視損壞環(huán)境的民事責(zé)任。世界范圍的法庭越來越把HSE 不一致性強加于刑事責(zé)任,比如, 1992 年一起HSE 不一致性刑事控告就是由一家加拿大法庭施加的, 同時還提出了重要的“應(yīng)該勤奮努力”的要求。制定這一HSE 管理體系也包括了這樣的要求。
健康、安全、環(huán)境(HSE) 管理體系的主要組成部分和結(jié)構(gòu)描述了HSE 管理體系是在早期殼牌指南和經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立起來的。并且還加入了三個新的要點特征:
1、質(zhì)量管理原則, 包括改進(jìn)和反饋機制, 簡化違背質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系ISO 9000 的鑒定。
2、重點放在業(yè)務(wù)的危害和后果上, 以及放在通過應(yīng)用危害和后果管理方法( HEMP) 對HSE 那些關(guān)鍵的活動上。
3、對HSE 關(guān)鍵的各個方面應(yīng)用管理控制而形成管理一體化, 從而在每個組織層中都制定了責(zé)任。管理過程分析是本文的一個關(guān)鍵方法。
二、HSE 管理體系的結(jié)構(gòu)
強化HSE 管理原則和HSE 管理體系模式是一一對應(yīng)的。
強化安全管理共有11 條原則: ①可視的高層管理人員的承諾; ②有效的安全方針; ③HSE 線性責(zé)任; ④勝任的HSE 顧問; ⑤高水平、易懂的HSE 標(biāo)準(zhǔn); ⑥有效的HSE 培訓(xùn); ⑦可實現(xiàn)的HSE 目標(biāo)和目的; ⑧有效的促動因素和交流; ⑨測定HSE 性能的技術(shù); ⑩透徹的事故調(diào)查與跟蹤; 審核HSE 標(biāo)準(zhǔn)和作法。
HSE 管理體系模式包括: ①領(lǐng)導(dǎo)和承諾; ②方針和戰(zhàn)略目標(biāo); ③組織、責(zé)任、資源、標(biāo)準(zhǔn)和文件; ④危害和后果管理; ⑤計劃和程序; ⑥實施; ⑦審核;⑧管理評審; ⑨糾正動作; ⑩監(jiān)控; 糾正活動和提高。
推薦的HSE 管理體系模式與原來的HSE 指南原則有很大關(guān)系, 它提供了從系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)定到管理評審的所有質(zhì)量管理體系的主要因素。應(yīng)用危害和后果管理方法(HEMP) 能充分地強調(diào)健康、安全和環(huán)境風(fēng)險的識別, 重點放在HSE 關(guān)鍵活動上。HSE 管理體系是整個體系的一部分, 用于企業(yè)管理業(yè)務(wù)。它與業(yè)務(wù)控制指南(SIPCFNC) 完全一致。
三、建立HSE 管理體系
HSE 管理只是整個業(yè)務(wù)管理的一個方面。由于HSE 管理體系是完全持續(xù)和有效的。因此, 線性管理人員必須對HSE 管理負(fù)責(zé)。應(yīng)該把HSE 的要求都并入方針、計劃和程序之中, 從而更好地協(xié)助業(yè)務(wù)管理, 并且使整個企業(yè)的機構(gòu)組織都了解這一作法。這種業(yè)務(wù)管理的一體化將更有效地采用管理方法。
實施這一體系的各個大綱將反應(yīng)出殼牌業(yè)務(wù)中很大的不同。
引入HSE 管理體系和有關(guān)要求將需要很大的努力和時間, 但可以通過各種方式逐步實現(xiàn), 比如通過:
1、首先介紹HSE 管理體系, 基于已知的危害和現(xiàn)有的控制方法, 通過填補空白的方式完善該體系。
2、從危害和影響管理方法開始入手, 示范出操作或設(shè)施的結(jié)果, 在此基礎(chǔ)上將HSE 管理體系結(jié)構(gòu)化。
3、首先完善一個安全管理體系, 然后再把內(nèi)容擴展到包括健康和環(huán)境。
實驗項目有助于研究一種有效的方法。
無論采用什么方法, HSE 管理體系的目標(biāo)應(yīng)牢記心間:
1、在現(xiàn)有原則和指南的基礎(chǔ)上, 建立一個高效的有影響的HSE 管理體系。
2、通過管理, 能確保對危害和影響的識別并將其控制在允許的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
3、這為繼續(xù)改善形成一個起始點。
四、HSE 管理體系的要素
1 , 領(lǐng)導(dǎo)和承諾
公司的高層管理部門應(yīng)表明強烈的可視的領(lǐng)導(dǎo)和承諾。他們應(yīng)該指定充分的方法來制定、操作和保持HSE 管理體系, 從而實現(xiàn)公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo), 線性管理部門應(yīng)確保很好地遵守HSE 方針, 并為地方保護(hù)健康、安全和環(huán)境活動提供支持和方法。
通過公司的方針、戰(zhàn)略和行動計劃, 以及通過雇員和承包商個人的貢獻(xiàn), 公司應(yīng)該創(chuàng)立和確認(rèn)一種能支持HSE 管理體系的文化。
2 , 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)
公司或現(xiàn)場的HSE 方針是對目的和行為原則的一種說明, 表達(dá)了在HSE 方面公司的觀點, 它應(yīng)以總的管理原則和健康安全環(huán)境方針指南為基礎(chǔ)。公司的HSE 戰(zhàn)略目標(biāo)是基于公司的觀點和HSE 方針, 對公司希望達(dá)到的HSE 性能的一種描述。這些目標(biāo)一旦可行, 就應(yīng)確定下來。
3 , 組織、責(zé)任、方法、標(biāo)準(zhǔn)和文件
成功地管理HSE 事宜是一種線性責(zé)任, 要求積極參與各階層的管理和監(jiān)督。這些都應(yīng)在組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任定義、應(yīng)用方法以及確定每個組織層責(zé)任所要求的人員資質(zhì)中體現(xiàn)出來。應(yīng)該要求承包商按照公司的HSE 管理體系的要求和規(guī)定來運作管理體系。
公司應(yīng)該采用殼牌HSE 指南文件和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立HSE 標(biāo)準(zhǔn), 以便實施活動時作參考。應(yīng)該制定并編制成文一套精確的、一致的可核實的HSE 性能數(shù)據(jù)。
公司應(yīng)該有一本聯(lián)絡(luò)大綱, 考慮股東、雇員和社會對HSE 事務(wù)的關(guān)心, 同時提供有關(guān)信息。
應(yīng)該把HSE 管理體系和其主要要素整理成文件,以便能始終如一地應(yīng)用并有效地審核。
4 , 危害和影響管理
識別和管理活動的危害及產(chǎn)生的影響是HSE 管理中極其重要的一部分。指定用危害和后果管理方法(HEMP) , 它包括四個基本步驟: 識別、評估、控制和恢復(fù)。
識別:“根本原因是什么?”
“是什么地方出錯了?”
評估:“它的嚴(yán)重性是什么?”
“還會怎樣?”
控制: 防止/ 消除減少可能性。
“有更好的辦法嗎?”
“如何防止?”
恢復(fù): 減輕后果, 應(yīng)急反應(yīng), 恢復(fù)。
“如何限制后果?”
“如何恢復(fù)?”
在許多現(xiàn)有的管理HSE 的技術(shù)中都有這四個步驟, 危害和影響管理不是一個新概念。
這種系統(tǒng)化方法通過對能引發(fā)危害或產(chǎn)生影響的每一種跡象選擇控制方法, 從而保證有效地管理HSE。它可以直接應(yīng)用于危害和后果, 或者首先用在活動或要做的工作上。
以上敘述了危害和影響管理的四個步驟。事實上, 各步有時并沒多大區(qū)別, 許多決定是把該方法作為一個整體而作出的。
危害和影響管理方法應(yīng)適用于過去、現(xiàn)在和新的活動、作業(yè)、生產(chǎn)和服務(wù)中, 它包括對HSE 影響的評估和對人、環(huán)境和財產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響的評估, 它應(yīng)該包括活動從開始到結(jié)束的整個生命周期。
5 , 計劃和程序
公司應(yīng)該在整個工作大綱內(nèi)作出達(dá)到HSE 戰(zhàn)略目標(biāo)、性能標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險減少措施的計劃, 風(fēng)險減少方法是從危害和后果管理方法中選取的。這些計劃應(yīng)包括現(xiàn)有作業(yè)、管理變更及保護(hù)財產(chǎn)的完整性。
要求程序和工作指南要確保實施的活動和任務(wù)滿足所要求的公司標(biāo)準(zhǔn)。
6 , 實施、監(jiān)控和糾正活動
活動和任務(wù)的實施應(yīng)與計劃階段或較早階段制定的程序的工作指南相一致。
對關(guān)鍵的性能指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控并記錄下結(jié)果, 用以說明與HSE 管理體系的符合程度。特別是要把對HSE 關(guān)鍵活動的實際性能與管理控制相比較, 這樣在應(yīng)用危害和影響管理方法的過程中建立風(fēng)險級。
公司應(yīng)確定責(zé)任和權(quán)力, 對與HSE 管理體系有關(guān)的特殊要求作業(yè)或后果不相符的事件開始調(diào)查和糾正行為。對不符實例應(yīng)上報給高層管理人員。
7 , 審核、糾正行為和提高
作為管理控制正常的一部分, 公司應(yīng)有供實施的審核程序, 確定HSE 管理體系的要素和活動是否與計劃方案相符, 是否被有效地實施。
該審核應(yīng)由勝任的人員根據(jù)已建備忘錄和程序,定期按一致的基礎(chǔ)進(jìn)行審核。
審核結(jié)果是糾正行為, 并在某些方面作繼續(xù)改進(jìn)。任何不符實例都應(yīng)上報給高層管理部門。公司應(yīng)
按可能實現(xiàn)的目標(biāo), 制定和修改糾正活動和改進(jìn)計劃, 以繼續(xù)提高HSE 效能。
8 , 管理評審、糾正行為和提高
公司的高層管理人員應(yīng)定期評審HSE 管理體系以及它的性能和后果, 以確保其繼續(xù)的適應(yīng)性和有效性, 并作些必要的改進(jìn)和糾正活動。這種管理評審應(yīng)包括HSE 體系的總體評估, 包括工業(yè)、社會、法規(guī)和遠(yuǎn)期發(fā)展的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定。
五、健康安全環(huán)境( HSE)報告( HSE 狀況報告)
HSE 報告是以文件形式, 對HSE 某一關(guān)鍵活動(比如作業(yè)或設(shè)施) 方面, HSE 管理體系有效工作的說明, 目的是對這一活動中與HSE 有關(guān)的所有信息提供一個簡單的、有秩序的、可審核的參考文件。應(yīng)該表明已進(jìn)行了HSE 評估, 并已系統(tǒng)化地應(yīng)用。HSE報告應(yīng)該由那些直接參與活動的人員準(zhǔn)備和持有, 并且應(yīng)該定期進(jìn)行修改。
在HSE 報告的結(jié)論說明中應(yīng)該表明, 在HSE 管理體系的框架內(nèi), 適當(dāng)?shù)幕顒右呀?jīng)或?qū)⒁_始實施:
1、滿足公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和性能標(biāo)準(zhǔn)。
2、實施工作時, 把風(fēng)險降低到最低合理可行的范圍。
征求法律意見后, 負(fù)責(zé)經(jīng)理應(yīng)簽署這份結(jié)論報告。
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