摘要：闡述了企業(yè)安全生產(chǎn)文化的基本含義及涵蓋范圍，并對營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化環(huán)境中安全、生產(chǎn)、文化的相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)形式，相互作用和影響，進行了較為系統(tǒng)的分析。

安全生產(chǎn)文化，作為社會物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的文化形態(tài)，是經(jīng)濟活動四環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、分配、交換、消費)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中生產(chǎn)秩序的表達形式。企業(yè)安全生產(chǎn)文化，既是社會安全文化的基本組成部分，又是企業(yè)文化的重要內(nèi)容。本文從討論企業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)關(guān)系人手，探討安全生產(chǎn)文化建設(shè)的條件和因素。

1、安全生產(chǎn)文化與安全生產(chǎn)及生產(chǎn)的關(guān)系

安全生產(chǎn)與生產(chǎn)，就其自身而言，是條件與過程的關(guān)系。正所謂不安全不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必須安全。無論對社會經(jīng)濟還是生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)作為一個無限循環(huán)的過程，包括產(chǎn)品自身使用價值的安全性，必須在相對安全的條件下進行這種條件與過程的關(guān)系，是個矛盾的統(tǒng)一體。這是因為生產(chǎn)本身，就是一個不斷產(chǎn)生不安全因素的過程，這是矛盾的。但是，生產(chǎn)又是為了保證一定條件下的安全，不對社會和生產(chǎn)要素或生產(chǎn)者自身產(chǎn)生損害，這又是統(tǒng)一的。就其社會經(jīng)濟意義而言，是目的與途徑的關(guān)系。

生產(chǎn)目的，是為社會提供產(chǎn)品需要，為企業(yè)創(chuàng)造效益；安全生產(chǎn)是保證生產(chǎn)順利進行的重要途徑，只有安全生產(chǎn)才能有效保證生產(chǎn)不斷循環(huán)。

安全生產(chǎn)與生產(chǎn)之間的這種關(guān)系，反映了生產(chǎn)秩序的內(nèi)在標(biāo)準。這種關(guān)系的存在，雖是社會經(jīng)濟的基本特性，而這種關(guān)系的協(xié)調(diào)、平衡，則是要依靠一種社會因素——文化條件來完成。因此，在這個意義上，企業(yè)安全生產(chǎn)文化就是協(xié)調(diào)、平衡生產(chǎn)與安全關(guān)系的社會文化條件。生產(chǎn)與安全及安全生產(chǎn)文化關(guān)系見圖1。

圖 l 生產(chǎn)與安全及安全生產(chǎn)文化關(guān)系圖

2、安全生產(chǎn)文化的因素

圖l表述的是生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)文化及諸因素的示意關(guān)系，下面在解釋關(guān)系圖的基礎(chǔ)上，討論安全生產(chǎn)文化的內(nèi)容。

從圖I中可以看出，生產(chǎn)對于安全和安全生產(chǎn)文化，處于中心位置，生產(chǎn)是安全和安全生產(chǎn)文化的目的。而生產(chǎn)本身，對于生產(chǎn)企業(yè)，則屬于管理行為的主要對象；安全生產(chǎn)是一條線，也可以理解為是一個“度”，生產(chǎn)一旦超越安全生產(chǎn)線，則是不安全生產(chǎn)，必然直接對安全生產(chǎn)文化環(huán)境和主體文化造成損害，從而打亂生產(chǎn)秩序，破壞生產(chǎn)環(huán)境；而生產(chǎn)保持在安全生產(chǎn)線范圍之內(nèi)，則屬安全生產(chǎn)，生產(chǎn)秩序正常，生產(chǎn)則得以順利進行。

圖1中，安全生產(chǎn)文化既受到政治、經(jīng)濟、技術(shù)和社會四個方面環(huán)境因素的影響，又被管理體制(包括運作機制)、技術(shù)條件、生產(chǎn)經(jīng)營模式、企業(yè)生長階段和市場競爭與創(chuàng)新能力五大主體因素所制約。主體因素是基本要素，環(huán)境因素是影響因素，二者共同作用，互相影響，決定安全生產(chǎn)文化的基本面貌。

2．1安全生產(chǎn)文化環(huán)境各因素的功能政治方面，主要指國家和地方政府有關(guān)生產(chǎn)安全確立的法律和管理體制，政治因素主導(dǎo)著企業(yè)安全生產(chǎn)文化的方向和基本格局。

經(jīng)濟方面，指社會經(jīng)濟及生產(chǎn)企業(yè)所處區(qū)域的發(fā)展水平，包括社會經(jīng)濟能力、市場發(fā)育和開放程度。經(jīng)濟因素影響企業(yè)安全生產(chǎn)文化形態(tài)和方式。技術(shù)方面，指社會及區(qū)域、行業(yè)總體技術(shù)水平．對企業(yè)安全生產(chǎn)文化的內(nèi)涵，起主導(dǎo)作用。社會方面．主要是社會保障體制的完善程度，社會穩(wěn)定狀況．社會歷史和社會文化在處理生產(chǎn)與安全生產(chǎn)關(guān)系的方式、方法。社會因素使企業(yè)安全生產(chǎn)文化的形成具有強烈的區(qū)域特色。

環(huán)境因素對生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)文化的作用．在關(guān)系圖中的表達，就是政治因素越健全完善。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，技術(shù)水平越先進，社會條件越好，越有利于安全生產(chǎn)文化的強化和提高，安全生產(chǎn)文化也就越充實，那么生產(chǎn)和安全生產(chǎn)線都會同步向外擴張，生產(chǎn)擴大，安全生產(chǎn)程度好。相反，安全生產(chǎn)線不可能為生產(chǎn)提供更大的空間，甚至生產(chǎn)空間會萎縮，生產(chǎn)必然放破壞。

2．2安全生產(chǎn)文化主體各因素的功能

企業(yè)安全生產(chǎn)文化在因索構(gòu)成上是一個整體，安全生產(chǎn)文化屬企業(yè)文化范疇，若將企業(yè)安全生產(chǎn)文化濾析出來，也不能脫離企業(yè)文化的基本構(gòu)造。管理體制，包括組織機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制以及管理制度和運作機制。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理中的主要內(nèi)容，安全生產(chǎn)文化表達的內(nèi)容和方式體現(xiàn)了安全生產(chǎn)在企業(yè)管理體制中的地位、作用和特征，對企業(yè)安全生產(chǎn)文化有著決定性的意義。

技術(shù)條件．有物化的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品條件，又涵蓋操作技術(shù)與管理技術(shù)。企業(yè)技術(shù)條件，對企業(yè)文化和企業(yè)安全生產(chǎn)文化處于主導(dǎo)性地位，決定著企業(yè)安全生產(chǎn)文化的基本方法和基本趨向。

生產(chǎn)經(jīng)營模式一般按企業(yè)或行業(yè)區(qū)分。采掘業(yè)不同于機器制造業(yè)。采掘業(yè)又分為煤炭、石油、金屬等行業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營組織方式對企業(yè)安全生產(chǎn)文化主要體現(xiàn)在行業(yè)特色，行業(yè)文化共性與企業(yè)自身文化個性，往往為資源、生產(chǎn)要素、自然環(huán)境所主導(dǎo)，確定著企業(yè)文化和安全生產(chǎn)文化個性特征。生產(chǎn)經(jīng)營模式具有強于其他因素的封閉性，是安全生產(chǎn)文化中最具文化積累和歷史沉淀的因素。

企業(yè)生長周期．就某個企業(yè)而言，處于不同成長階段，不僅企業(yè)的生存、發(fā)展方式有著巨大差異。企業(yè)文化表達特征也是不完全一致，主要是安全生產(chǎn)文化影響強度的變化。髓企業(yè)成長而加強．髓企業(yè)衰退而減弱。

參與市場競爭與創(chuàng)新方式，一般情況，市場和創(chuàng)新對安全生產(chǎn)文化有導(dǎo)向作用。主動參與市場，主動創(chuàng)新方式，則安全生產(chǎn)文化相對就強；反之，安全生產(chǎn)文化相對就弱。這是因為．主動方式是基于對社會信息取得與掌握相對全面，企業(yè)自身具有更為開放特征，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)環(huán)境因素能力強，信息溝通更為暢通，文化表達十分明確而強烈處于被動參與市場的方式或創(chuàng)新能力弱，企業(yè)相對封閉，社會信息取得和掌握十分局限，必然導(dǎo)致適應(yīng)能力下降。文化表達比較呆板、保守。

以上九因素是構(gòu)成企業(yè)文化及企業(yè)安全生產(chǎn)文化的要素．安全生產(chǎn)文化表達形式和方法更側(cè)重于安全生產(chǎn)的內(nèi)容。作為一種文化形態(tài)，有形的表達形式容易被認識、理解和把握，而不能以物質(zhì)載體表達的無形文化形態(tài)．往往容易被忽視，但正是這種無形的文化形式，比有形的文化表達更能產(chǎn)生文化力量，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重要作用。

3、安全生產(chǎn)文化建設(shè)應(yīng)注意的問題

強化企業(yè)文化對安全生產(chǎn)的表達，是安全生產(chǎn)文化建設(shè)的基本要求。這種強化的途徑，就是通過安全生產(chǎn)文化九因素來實現(xiàn)。其強化的方法，表現(xiàn)在強制推行，調(diào)整制約，引導(dǎo)啟發(fā)和教育影響的四個方面，其手段包括法律、行政、經(jīng)濟和輔助(宣傳、教育等)，無論方法或手段，相互配套綜合運用，才能建立起適應(yīng)的、完善的企業(yè)安全生產(chǎn)文化體系。而強制推行，調(diào)整制約，引導(dǎo)啟發(fā)和教育影響的四個方面，又可視為安全生產(chǎn)文化建設(shè)的四個環(huán)節(jié)，又要環(huán)環(huán)相扣，不可偏廢。忽視了某一環(huán)節(jié)，必然造成脫節(jié)，損害安全生產(chǎn)和與之形成的文化環(huán)境。

我國已經(jīng)建立起新的社會安全生產(chǎn)管理體制，必須有與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)文化條件。這種文化條件具有繼承性、發(fā)展性，新的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，應(yīng)更有利企業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的要求。在企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)中，應(yīng)重點解決存在的一些企業(yè)安全生產(chǎn)文化功能弱化的問題。

一是企業(yè)在強化市場主體地位的過程中，增強了經(jīng)濟功能，但弱化了社會責(zé)任功能，安全生產(chǎn)狀況的改變同社會文明進步程度不同步。這在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。表現(xiàn)在安全責(zé)任、安全宣傳教育影響力減弱，對生產(chǎn)性人身傷害關(guān)愛程度相對降低等。企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，要從社會、政治、經(jīng)濟等因素采取措施，彌補安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)文化建設(shè)存在的缺損和不足。近幾年，國家新建立的安全生產(chǎn)管理體制，對包括煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行技術(shù)方面的更新改造等，特別是國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的頒布與實施，將對社會安全生產(chǎn)文化建設(shè)產(chǎn)生深遠的意義。

二是企業(yè)內(nèi)部人員地位的嚴重失衡問題，使處于生產(chǎn)線上的基層操作人群，難以在主動意義上參與安全生產(chǎn)文化建設(shè)；而處于高層管理地位的群體，在個體自身安全損害威脅被降低后，往往忽視與淡化企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，被動地接受環(huán)境對安全生產(chǎn)文化的壓力，以及需要直接實施安全保護的人群對安全生產(chǎn)文化的強烈要求。改變安全生產(chǎn)文化建設(shè)相對被動地位，增強企業(yè)高層管理人員安全生產(chǎn)文化建設(shè)意識，則是當(dāng)務(wù)之急。作為企業(yè)各級管理者，必須明確認識．動員、組織企業(yè)全員特別是直接生產(chǎn)群體參與，是安全生產(chǎn)文化建設(shè)的重要途徑。

三是政治思想教育功能的削弱，導(dǎo)致社會和企業(yè)自身在職業(yè)道德、敬業(yè)精神和是非標(biāo)準的紊亂，使得安全生產(chǎn)文化也遭受沖擊。安全生產(chǎn)上也弄虛作假，而且從企業(yè)內(nèi)外部都表現(xiàn)出不同程度的容忍和適就，使安全生產(chǎn)文化功能顯得十分軟弱、無奈。諸如對事故的臆瞞、匿報，也包括獎勵、懲戒上的虛假和偽造。從單純的文化意義上，這無疑是安全生產(chǎn)文化的惡性腫瘤。這既是企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)問題，又是一個社會性問題，應(yīng)當(dāng)綜合治理。這些問題的解決，將使社會安全生產(chǎn)文化和企業(yè)安全生產(chǎn)文化發(fā)生根本性的變化，安全生產(chǎn)文化功能將得到更為有效的發(fā)揮。