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淺談新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全管理的影響

類別:企業(yè)安全 發(fā)布時間:2020-06-05 瀏覽人次:

企業(yè)的安全管理手段有:行政的手段;法制的手段;經(jīng)濟(jì)的手段;文化的手段;科學(xué)的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要,是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產(chǎn),使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故,使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在未來投入使用時無事故隱患,這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關(guān)系的重要內(nèi)容,是生產(chǎn)經(jīng)營的保證,是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)的全過程,融入在企業(yè)的各項工作中,涉及到企業(yè)的方方面面。因此,安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程,是一個系統(tǒng)工程。


新《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1曰實施,新《安全生產(chǎn)法》把明確企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任,發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用作為一項主要內(nèi)容,作了多項重要規(guī)定,可謂是為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任指明了方向。近幾年來,企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體,在企業(yè)用工模式發(fā)生變化,員工年齡結(jié)構(gòu)變化(年輕化、獨生子女多),員工流動率上升;企業(yè)產(chǎn)品升級換代節(jié)奏加快,企業(yè)安全生產(chǎn)“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料”的推廣和實施運行也較為普遍等,使得企業(yè)安全管理呈現(xiàn)新的特點,需要企業(yè)的安全管理在傳承中求變化。

淺談新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全管理的影響

安全生產(chǎn)的核心是建立企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,企業(yè)在傳承以事故為零的目標(biāo)管理(工亡、重傷、重大設(shè)備事故、重大交通事故、重大火災(zāi)事故,……),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的同時,新形式下的安全生產(chǎn)責(zé)任制度呈現(xiàn)以下變化。


一是安全責(zé)任管理須“網(wǎng)格化”—即企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),生產(chǎn)部門牽頭管理,檢修狀態(tài)由設(shè)備部牽門頭管理,應(yīng)急狀態(tài)由安全部門牽頭管理,發(fā)包工程,由發(fā)包方牽頭管理即“誰發(fā)包、誰主管”;強調(diào)生產(chǎn)分廠的區(qū)域責(zé)任,即我的區(qū)域,我負(fù)責(zé);強調(diào)安全部門的綜合監(jiān)管責(zé)任。


二是安全責(zé)任管理須“體系化”,即企業(yè)安全管理須明確以總經(jīng)理,各部門、車間負(fù)責(zé)人,班組長為安全責(zé)任體系條線;以政府安監(jiān)部門,企業(yè)安全管理部門,各部門、車間專兼職安全員為安全監(jiān)管體系條線;以總工師、電氣、機械、工藝首師工程師,主任工程師為安全技術(shù)支撐體系條線。


三是安全責(zé)任須“明晰化”;新《安全生產(chǎn)法》實施后,2015年2月28日,國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號令,頒布實施《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》,隨后國家安全監(jiān)管總局以安監(jiān)總辦(2015)27號下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定的通知》,企業(yè)也應(yīng)迅速制訂并落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”具體規(guī)定,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。抓好安全生產(chǎn)工作,企業(yè)必須要按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,建立健全覆蓋所有管理和操作W位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任防線。


在落實上須盡快制訂決策層面(公司高管),中層管理(各部門、車間領(lǐng)導(dǎo))、操作層面安全履職清單,明確每年、每季、每周、每天工作清單,提示每一位員工、中層管理者、決策者每天的安全工作,與之相對應(yīng)的建立健全評價體系。


四是安全管理須“協(xié)同化”,傳統(tǒng)的安全管理,大多是企業(yè)的安全部門單打獨戰(zhàn),已難適應(yīng)企業(yè)安全管理新要求,新形式下的企業(yè)的安全管理更加注重在企業(yè)安委會領(lǐng)導(dǎo)下的,“黨、政、工、團(tuán)”協(xié)向“作戰(zhàn)”,即“黨、政、工、團(tuán)”齊抓共管。


五是安全問責(zé)須“嚴(yán)厲化”,新《安全生產(chǎn)法》加大了事故責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人處罰力度。企業(yè)內(nèi)部為了防范事故發(fā)生,也紛紛出臺事故問責(zé)制度,將險肇當(dāng)成傷亡事故來對責(zé)任單位、責(zé)任人問責(zé),將輕傷當(dāng)成重傷事故來問責(zé),將重傷當(dāng)成工亡事故來問責(zé),有助于控制工亡事故的發(fā)生,企業(yè)安全問責(zé)“嚴(yán)厲化”是一種趨勢。


企業(yè)安全管理除了上述企業(yè)安全責(zé)任制的變化外,企業(yè)安全部門以及安全管理人員應(yīng)根據(jù)員工流動性上升的特點,在員工(包括勞務(wù)派遣人員)三級安全教育上,從形式、內(nèi)容、環(huán)節(jié)上拓展,抓好知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、態(tài)度培訓(xùn),采用視頻制作三級安全教育教材—體現(xiàn)圖、文、聲并茂,突出“三講”即“講流程、講風(fēng)險、講防控”。企業(yè)在隱患排査方面,已不同于原來的安全檢查,企業(yè)安全部門以及安全管理人員須按《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦[2012]1號)要求,建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的建設(shè),即建立企業(yè)內(nèi)部隱患排査治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè),企業(yè)須明確安全隱患排査后的系統(tǒng)錄入、整治、驗證等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理,以及明確隱患排査方式,隱患排查評價標(biāo)準(zhǔn)等制度,及時消除各類安全隱患,防止各類事故發(fā)生,降低隱患整治滯后、失控的風(fēng)險。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要把握好安全生產(chǎn)規(guī)律,安全管理不斷的在傳承中求變化,早變化就早主動,抓好企業(yè)的安全責(zé)任制建設(shè),加強一線員工的安全培訓(xùn)教育,加強隱患排査治理“兩化”建設(shè),不斷強化企業(yè)安全管理,就能一步步向零事故目標(biāo)邁進(jìn)。


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