摘 要 :敘述了石油庫在發(fā)油過程中的HSE管理;發(fā)油過程中的危害識別 ,包括識別范圍和內(nèi)容 ;發(fā)油過程中風(fēng)險評價的常用基本方法和常見問題 ;發(fā)油過程中危險源的管理控制 ,包括建立危險源網(wǎng)絡(luò)圖 、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案 。

成品油庫的安全與否 ,不僅會影響某個地區(qū)的成品油市場 ,而且會影響到整個供油區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 而成品油庫的發(fā)油場所是可能發(fā)生多種危害的場所 ,按危險源能量計算 ,它不屬第一危險源 ,但按事故發(fā)生幾率計算 ,油庫發(fā)油臺絕對是最容易發(fā)生事故的場所。

1 發(fā)油過程的危害識別

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范把危害定義為 :可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) ,事先預(yù)防的目的 ,要用有效的方法對發(fā)油過程中存在的危害進(jìn)行識別 ;對所識別的危害潛在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評價 ;對照相關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)的 HSE 目標(biāo) ,尋找符合企業(yè)實(shí)際的、先進(jìn)的、可行的安全控制措施 ;通過過程管理 ,使發(fā)油過程各種危害處于受控狀態(tài) ,最大限度地消除已知危害的誘發(fā)因素 ,盡可能地減少或降低危害的影響程度。

1. 1 危害識別的范圍

危害識別首先要考慮什么是傷害源 ,誰會受到傷害 ,傷害是怎么發(fā)生的 ? 為此發(fā)油過程的危害識別范圍不能僅局限在發(fā)油過程本身 ,還應(yīng)該延伸到與發(fā)油過程相關(guān)的或會影響發(fā)油作業(yè)安全的所有人、所有物和所有場所。

如 :成品油運(yùn)輸人員 ,在靠近發(fā)油場所的停車場排隊等候時 ,往往會習(xí)慣性地從口袋里掏出手機(jī)來消磨時間 ,有些人會利用這段時間修理汽車 ,并將工具或器皿隨手一扔 ,有人會通過吸煙來打發(fā)時間和交朋友 ,有人會為了爭取時間不遵守秩序而發(fā)生兩車相撞事件 ,所有這些動作都是那么漫不經(jīng)心 ,那么習(xí)慣與自然 ,但在充滿油氣的發(fā)油場所 ,所有這些都會引發(fā)一場可怕的災(zāi)害。裝油前沒對裝油容器容量核對 ,會導(dǎo)致油品外溢 ,造成環(huán)境污染或財產(chǎn)損失。

過低的發(fā)油臺平臺尖角會碰傷作業(yè)人員額頭 ;油罐車車頂厚厚的油垢會使裝油人員從車頂滑落 ;沒經(jīng)固定的鶴管會自落砸人等。在雨天裝油 ,濕滑的地面會使人跌倒。 在高溫天氣裝油 ,油氣、尾氣會使作業(yè)人員中毒、中暑等。所以 ,要對發(fā)油過程進(jìn)行全過程、全方位的危害識別與分析。

1. 2 危害識別的內(nèi)容

一般來說危害因素需要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境和管理缺陷四個方面進(jìn)行辯識。

(1) 人的不安全行為是指不負(fù)責(zé)的態(tài)度、不遵守操作規(guī)程的行為、不能進(jìn)行正確的操作或誤操作及其它不安全行為 ,而使生產(chǎn)狀態(tài)處于危險狀態(tài)。

如 :灌裝前沒對罐體閥門進(jìn)行檢查 ,會導(dǎo)致油從罐頂鶴管流入 ,從罐底閥門流出 ,如果此時司機(jī)或押運(yùn)員或相關(guān)的操作人員也沒對裝油過程進(jìn)行監(jiān)控 (現(xiàn)在許多油庫自動發(fā)油 ,司機(jī)插完裝油鶴管就鉆進(jìn)駕駛室休息) 就會釀成大禍。

目前大多數(shù)運(yùn)油司機(jī)的收入與單車運(yùn)油量掛鉤 ,所以司機(jī)總是抓緊時間增加運(yùn)油次數(shù)。 縮短裝油時間 ,油庫多次發(fā)生裝油鶴管還沒拔起 ,鉛封人還在車頂 ,靜電裝置還沒收起 ,油罐車就發(fā)動起步 ,導(dǎo)致鶴管折裂 ,人員致傷。不正確的作業(yè)行為還會導(dǎo)致油品、油氣的外溢。 為了防止冒油 ,在自動發(fā)油系統(tǒng)里特地設(shè)置了感應(yīng)式自動切斷裝置。 因為減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù) ,按規(guī)定液位探頭由提貨司機(jī)將其放在油罐車人孔固定位置 ,個別司機(jī)嫌煩 ,總把液位探頭甩在外面 ,結(jié)果導(dǎo)致冒油事件屢屢發(fā)生。

(2) 物的不安全狀態(tài)是指不合適的設(shè)備、設(shè)施或不良的設(shè)備、設(shè)施管理導(dǎo)致設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行而造成的危險狀態(tài)。

如 :大型油罐車在未經(jīng)改造的低矮的鶴管下灌裝油品 ,鐵質(zhì)的鶴管彎頭碰撞油罐車口頸部產(chǎn)生火星發(fā)生爆燃。

又如 :發(fā)油鶴管沒有固定在裝置上 ,因重力作用會自落砸傷作業(yè)人員或其它設(shè)備。 向外開啟操作室鋼窗經(jīng)常會碰傷作業(yè)平臺上的操作人員。滿是油污的電器和缺少固定螺絲的防爆開關(guān) ,有時也構(gòu)成良好的易燃物與點(diǎn)火點(diǎn)。油罐車頂?shù)暮窈裼臀?,常常成為作業(yè)人員的殺手。

(3) 不良的工作環(huán)境會誘導(dǎo)事故發(fā)生。

如 :大多數(shù)油庫的發(fā)油臺在設(shè)計時 ,只是考慮白天的灌裝油業(yè)務(wù) ,但隨著用油量的增加 ,很多油庫基本上是 24h 營業(yè)、全天候服務(wù)。 但由于不匹配的夜間燈光給發(fā)油作業(yè)帶來了許多隱患。 某一運(yùn)汽油的業(yè)主 ,擔(dān)心罐內(nèi)汽油沒裝滿 ,就拿出打火機(jī)準(zhǔn)備點(diǎn)著看看液位是否在標(biāo)尺線上 ,幸好發(fā)油員即時發(fā)現(xiàn)阻止了一起重大的火災(zāi)事故。

許多油庫建于上世紀(jì)六七十年代 ,近幾年對發(fā)油設(shè)施進(jìn)行了改造 ,但由于受發(fā)油場所的限制 ,油庫排長隊等候灌油的現(xiàn)象始終沒得到緩解。 發(fā)油場所人車混雜 ,一旦發(fā)生火警 ,加油車輛很難從加油場所撤離出來。

由于城市化進(jìn)度的加快 ,許多原先偏僻油庫逐漸被住宅區(qū)所包圍 ,周邊居民的鞭炮、緬懷故人的紙錢均給油庫安全構(gòu)成威脅。

(4) 管理缺陷是對某些可能導(dǎo)致人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的環(huán)節(jié) ,且缺乏應(yīng)有的控制措施或監(jiān)督措施。

如 :在一些自動化程度較高的油庫 ,發(fā)油過程雖采用了溢油報警自動切斷裝置 ,由于這套裝置需要敏感零件 ———液位探測器發(fā)送信號 ,正確的做法需要把液位探測器設(shè)在安全液位標(biāo)尺線上才能準(zhǔn)確地啟動裝置 ,但由于油庫缺乏相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng) ,無法保證每位司機(jī)能正確設(shè)置液位探測器 ,從而也無法保證自動切斷裝置正確使用。又如 :對生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備保養(yǎng)有一整套規(guī)章制度 ,但由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)構(gòu) ,有的生產(chǎn)裝置仍然存在著銹、漏現(xiàn)象。

所以為了保證發(fā)油場所的安全 ,要從人的行為、設(shè)備的狀態(tài)、工作的環(huán)境和管理制度方面去識別危害。

2 發(fā)油過程的風(fēng)險評價

2. 1 常用的幾種基本方法

針對發(fā)油過程的內(nèi)容和所涉及的范圍 ,可以運(yùn)用不同的風(fēng)險評價方法 ,制定不同的分析表 ,從發(fā)油過程的不同階段、不同部位、不同設(shè)備去識別不同危害 ,用科學(xué)的方法評價和判斷它的影響程度。 HSE 管理在灌裝油發(fā)油過程中常用的評價方法有工作危害分析 (J HA) 、安全檢查表 ( SCL )等 ,對在發(fā)油臺施工改造、設(shè)備造型可用預(yù)危害性分析 ( PHA) 等 ,這些分析方法都能實(shí)現(xiàn)對發(fā)油作業(yè)及其管理環(huán)節(jié)的危害分析 ,并對危害做出有效的風(fēng)險程度評價。

發(fā)油場所是多種設(shè)施、多種人員、多種作業(yè)交叉進(jìn)行的場所 :有汽車油罐車、油泵、鶴管、液位報警切斷裝置、靜電接地裝置、活動樓梯 ,有駕駛員、押運(yùn)員、添加劑添加員、場地保潔員 ,有柴油灌裝作業(yè)、汽油灌裝作業(yè)、潤滑油灌裝作業(yè) ,有人找停車位、有人找鶴管位、有人在送貨、有人在鉛封、有人在加添加劑、有人在接靜電夾、有人在插鶴管等 ,所以對這個場所的相關(guān)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價是比較復(fù)雜的 ,它需要一種立體式、縱向式、交叉式思維。

筆者以為最合適的還是作業(yè)危害分析法 (Job Hazard Analysis ,J HA) ,又稱作業(yè)安全分析法 (JobSafety Analysis ,J SA) 、作業(yè)危害分解法 (JobHaz  Zard Breakdown) 。 作業(yè)危害分析法是一種定性風(fēng)險分析法 ,它是通過對作業(yè)流程進(jìn)行逐一分析 ,全面系統(tǒng)地識別出作業(yè)中存在的潛在危害。 然后查資料、找專家給這些危害的嚴(yán)重性和可能性賦值 ,按一定的數(shù)學(xué)模式計算出其最終的風(fēng)險值 ,此時的定性分析就演變成定量分析了 ,最后根據(jù)企業(yè)要求把識別出的危害按最終風(fēng)險值分成輕微、一般和重大三種類型。

2. 2 在作業(yè)危害分析中常見的問題

開展作業(yè)危害分析的目的是辨識原先未知的危害 ,通過危害辨識可以增加全員職業(yè)安全健康方面的知識 ,促進(jìn)操作者與管理者之間的信息交流 ,有助于制訂更為合理的安全操作規(guī)程 ,所以作業(yè)危害分析資料也是操作人員的培訓(xùn)資料、管理人員的操作指南、檢查人員的檢查依據(jù)、事故調(diào)查人員的輔助材料。 但在初起的作業(yè)危害分析中常會出現(xiàn)以下幾方面的問題。

(1) 尋找全部危害和同類套用

在初起的危害識別中有二種極端的做法 ,一是花大量的精力與物力去查找潛在的全部的危害 ,理由是要使危害識別搞得充分 ;另一種做法是拋開生產(chǎn)設(shè)施、工作環(huán)境和人員素質(zhì)的差異性 ,照搬照抄同類企業(yè)的危害清單。 以上兩種做法都是不正確的。

危害受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平、科學(xué)技術(shù)水平、人們的安全觀等因素的影響 ,在危害識別過程中 ,總有一些非常輕微的危害可以不加理會 ,所以根本就沒必要去挖空心思、費(fèi)盡腦汁去尋找隱藏很深的危害。 隨著時間的推移、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對于安全要求的提高 ,原本隱藏很深的危害 ,自然會浮出水面引起人們的關(guān)注。 比如說 ,要求汽車司機(jī)在行駛過程中系安全帶 ,如果在十五年前推行 ,人們一定不會接受 ,因為那時人們還沒達(dá)到小康 ,對發(fā)財?shù)闹匾曔h(yuǎn)遠(yuǎn)大于對安全的重視 ,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了 ,車也多了 ,人們對安全的意識也提高了 ,再加上法律上的支持 ,行車過程系安全帶就成了一種必然。

為什么說照搬照抄同類企業(yè)的危害清單也是不對的呢 ? 因為安全是一個相對的概念 ,不同的階段、不同的企業(yè)、不同的工藝和人員的不同素質(zhì) ,即使所做的工作相同存在的危害也不一定相同。 例如同是設(shè)備生銹 ,在甲單位可能是缺乏設(shè)備管理制度 ,在乙單位可能是由于員工培訓(xùn)沒到位 ,在丙單位可能是由于缺乏監(jiān)督機(jī)制。 危害識別的目的是為了尋找引發(fā)事故的根源 ,如同中醫(yī)診脈 ,同類的病藥方不盡相同。

(2) 錯把設(shè)備當(dāng)作危害

在危害識別中有人把設(shè)備設(shè)施當(dāng)作危害源 ,其實(shí)設(shè)備、設(shè)施本身不是事故源 ,只有在設(shè)備設(shè)施質(zhì)量出現(xiàn)問題 ,或設(shè)備設(shè)施缺少應(yīng)有的保養(yǎng)出現(xiàn)發(fā)熱、噪音、漏油等異?，F(xiàn)象時才是事故源。

(3) 只見樹木不見森林

危害辯識中 ,總有人覺得分寸很難把握 ,比如說有人摔了一跤 ,算不算危害 ? 如果只有一個人在一個地方摔了一跤 ,就沒必要將其視為危害 ,因為導(dǎo)致摔跤的原因很多 ,可能是走路開小差了 ,可能是休息不好 ,可能是身體虛弱等。 如果不同的人在同一地方經(jīng)常摔跤 ,這個地方就應(yīng)當(dāng)看做危險源 ,要對它進(jìn)行分析和控制。

(4) 沒把日常檢查、專項檢查的問題作為隱患治理的項目列入危害清單

有人認(rèn)為危害識別是 HSE 的項目 ,安全大檢查、季查、月查、班組檢查是安全檢查內(nèi)容 ,兩者是不相同的 ,殊不知 ,危害的定義是事故的根源 ,所有不安全的項目當(dāng)然都是危害因素。隱患治理的項目應(yīng)該以危害識別和風(fēng)險評價為依據(jù) ,沒經(jīng)歷危害識別和風(fēng)險評價的項目是缺乏科學(xué)依據(jù)的項目 ,缺乏科學(xué)依據(jù)的項目可能是一種資源浪費(fèi) ,也可能是另一種危害的表現(xiàn)形式。 比如說某座加油站為了防止加油場所積水 ,在離加油機(jī)2m的地方挖了一條排水明溝 ,結(jié)果雨水得到排放 ,但給汽車、行人和場地安全帶來新的隱患。

2. 3 發(fā)油過程危害分析范例

HSE 把工作危害分析分解成以下幾個步聚來進(jìn)行 : ①確定或選擇待分析的作業(yè) ; ②將作業(yè)劃分為一系列的步驟 ; ③辨識每一步驟潛在的危害 ;④確定相應(yīng)的預(yù)防措施。范例 :

(1) 確定或選擇待分析的作業(yè) ,現(xiàn)選定全自動公路電腦發(fā)油作業(yè)。

(2) 將作業(yè)劃分為一系列的步驟及潛在的危害 ,見表 1 。

表 1 全自動公路電腦發(fā)油作業(yè)的步驟及潛在危害

表 1 所列主要是常見的危害 ,如果是手動發(fā)油需要工作之間的配合程度更高 ,存在的危害就更多。

有些單位為了滿足 HSE 風(fēng)險評價的量化概念 ,在評價過程中刻意地給危害的可能性和嚴(yán)重性賦值 ,把危害分析從定性過渡到定量 ,以表示HSE 與傳統(tǒng)的風(fēng)險評價的區(qū)別。 筆者不反對對風(fēng)險進(jìn)行定量分析 ,但這個“量”需要有科學(xué)的依據(jù)。 比如說 ,來自于統(tǒng)計數(shù)據(jù) ,來自于專家分析 ,并對分值有明確的規(guī)定 ,否則 ,有刻意把簡單問題復(fù)雜化之嫌。 另外 ,就目前的管理水平 ,大多數(shù)油庫缺乏不安全事件記錄 ,也就是說如果要給發(fā)油過程風(fēng)險的嚴(yán)重性和可能性賦值 ,也主要是依據(jù)專業(yè)人員的經(jīng)驗值 ,因此筆者認(rèn)為對油庫發(fā)油過程風(fēng)險評價的關(guān)鍵是對發(fā)油作業(yè)的有序劃分 (不要漏項) 和對每步作業(yè)潛在危害的識別 ,應(yīng)把精力與財力放在常見的危害控制上。

(3) 潛在危害的預(yù)防措施。 見表 2 。

潛在危害的辨識可以忽略不是很顯現(xiàn)的危害 ,但對顯現(xiàn)的危害必須加以控制。 控制的程序 ,能用工程手段加以根治的最好用先進(jìn)技術(shù)加以根除或預(yù)防。 范例中 ,鶴管、密碼器 ,就是為了防止錯發(fā)油 ,一旦停錯車位 ,密碼器會做出相應(yīng)提示。但工程控制是需要企業(yè)的財力支持 ,而且不是所有危害都能通過工程手段進(jìn)行控制的。 對暫時不能用工程手段進(jìn)行控制或無法用工程手段解除的危害 ,需要用行政手段加以控制 ,范例中有用合同條款和安全保證金約束駕駛員行為的方法 ,用現(xiàn)場安全員進(jìn)行監(jiān)督。 對工程手段、行政手段都無法消除的危害 ,只能采用個人防護(hù)措施 ,如上油罐車頂必須正確佩戴安全帽等。

3 發(fā)油過程中危險源的管理控制

3. 1 危險源管理控制須關(guān)注的內(nèi)容

根據(jù) HSE 管理的要求 ,為防止在作業(yè)過程中誘發(fā)事故 ,對所識別的風(fēng)險要做出評價 ,根據(jù)評價結(jié)果選擇控制措施 ,對輕微的風(fēng)險只是關(guān)注 ,對一般風(fēng)險要加以行政控制 ,對重大風(fēng)險要定人、定時、落實(shí)資金進(jìn)行控制。 這種分級處理風(fēng)險的方法也是基于有效地利用有限資源的考慮。 對重大危險源的控制內(nèi)容 ,筆者認(rèn)為必須關(guān)注以下幾個方面 :

(1) 一把手負(fù)責(zé)制

控制風(fēng)險從本質(zhì)上來說是一項前瞻性工作 ,它的內(nèi)容包括事故預(yù)防、事故控制和降低事故影響 ,它需要資金、人力、時間做基礎(chǔ) ,因為是前瞻性 ,它的經(jīng)濟(jì)效益就具有間接性 ,需要與發(fā)生事故的狀況進(jìn)行比較才能顯露出來的。 所以說風(fēng)險控制一定要有一把手過問 ,才能有必需的資源保證。

(2) 相應(yīng)的管理組織作保障

風(fēng)險控制體系其實(shí)是風(fēng)險文化的建設(shè) ,它需要通過各種方式轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊牟涣忌a(chǎn)習(xí)慣 ,還需要通過建立制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督等一系列管理手段使人們形成良好的安全型生產(chǎn)習(xí)慣 ,才能保證企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。

(3) 明確職責(zé) ,加強(qiáng)考核

HSE 體系管理與傳統(tǒng)體系管理最主要的區(qū)別不是體系制度的建立 ,而是制度落實(shí)。 HSE 體系管理強(qiáng)調(diào)職責(zé)落實(shí) ,強(qiáng)調(diào)對職責(zé)的考核。 有人認(rèn)為經(jīng)歷了風(fēng)險識別、風(fēng)險評估 ,也明確了對風(fēng)險的控制措施 ,總可以萬事大吉了 ,但事實(shí)證明是錯了 ,為什么 ? 因為所有對風(fēng)險的控制措施還沒得到落實(shí) ,人的安全意識還沒得到提高。 85%的事故來源于人的不安全行為 ,而人的不安全行為無法在短期內(nèi)加以根除 ,要通過不斷培訓(xùn)、不斷糾正 ,才能形成能抵御風(fēng)險的安全行為 ,而考核、扣獎金是迅速糾正不良行為的一種有效措施 ,當(dāng)然它是負(fù)激勵手段 ,所以在采取負(fù)激勵之前 ,要進(jìn)行足夠的培訓(xùn) ,使每位員工明確自己應(yīng)該做什么 ,應(yīng)該怎么做 ,才能采用負(fù)激勵手段 ,否則 ,可能事倍功半。

(4) 控制措施與代價及承諾與承受風(fēng)險

“利潤”是企業(yè)的靈魂 ,不計成本的管理是不理性的管理 ,不是理性的管理就不具備生命力。人們不僅要考慮相關(guān)人員對風(fēng)險控制措施的接受程度 ,更要考慮企業(yè)對該控制風(fēng)險措施的承受能力。 談到某加油站、某油庫存在某種安全隱患時 ,最容易聽到的一句話就是“不行的話 ,就把它關(guān)了。”此話聽上去最安全 ,殊不知 ,關(guān)上門的油庫、加油站不會給企業(yè)與社會帶來任何經(jīng)濟(jì)效益。 所以說 ,要以積極的態(tài)度去控制風(fēng)險 ,但風(fēng)險控制措施要與代價相平衡 ,要與企業(yè)對社會的承諾相適應(yīng)。

3. 2 發(fā)油過程的危險源控制

危險源控制從某種角度上來講 ,就是資源管理的控制。 就是對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷的控制。 對危險源的控制方法不外乎工程控制、行政手段和個人防護(hù)。 但更多的時候工程控制與行政控制是互相影響 ,互相補(bǔ)充的。 比如 :在機(jī)械發(fā)油中 ,發(fā)油工與駕駛員有許多交叉行為 ,如果駕駛員停錯車位 ,加油工就可能加錯油 ,改為電腦發(fā)油 ,如果停錯車位 ,就無法輸入密碼 ,就避免了錯發(fā)油的風(fēng)險。 為了防止司機(jī)在沒結(jié)束作業(yè)前起動汽車 ,浙江公司要求油罐車司機(jī)在停好車位后 ,必須把車鑰匙掛在固定的地方 ,電腦才起動密碼系統(tǒng) ,加油系統(tǒng)才能正常工作。

為了防止裝油鶴管或靜電接地夾未收回就啟動車輛 ,浙江公司要求裝油鶴管或靜電接地夾必須由裝車駕駛員親自完成 ,目的是防止因工作流程上的差錯引發(fā)財產(chǎn)損失和人員傷亡。

3. 2. 1 建立危險源網(wǎng)絡(luò)圖

在風(fēng)險識別中要建立危險源網(wǎng)絡(luò)圖 ,理清每道作業(yè)步驟可能產(chǎn)生的潛在危險。

如 :在發(fā)油過程中不由駕駛員收鶴管、靜電線 ,駕駛員可能就會因為趕時間拉斷靜電線或拉折鶴管。 如果不進(jìn)行車鑰匙控制 ,就可能出現(xiàn)鉛封人員還在罐頂鉛封 ,駕駛員就拉著油車往外跑。在風(fēng)險控制中建立危險源控制網(wǎng)絡(luò)圖 ,有助于明確風(fēng)險責(zé)任人和監(jiān)控人。

沒有控制的制度等于一紙空文 ,尤其是對關(guān)鍵部位必須要有復(fù)核人員。 比如說 ,裝車容量與裝油量不相符容易出冒油事故。 有的車容量與裝油量雖相符 ,但油罐車是多倉式的 ,如果不經(jīng)核實(shí) ,同樣會出現(xiàn)冒油事故。 有的油罐車油未卸盡 ,不經(jīng)核實(shí)同樣會出冒油事故等 ,這些作業(yè)應(yīng)該形成切實(shí)可行的操作規(guī)程并對風(fēng)險步驟進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督管理。

3. 2. 2 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控

別指望通過一張合同 ,一個操作規(guī)程就能規(guī)范作業(yè)人員的行為。 好的習(xí)慣是要通過不斷維護(hù)才能形成的。 當(dāng)執(zhí)行者的安全意識沒達(dá)到自動要求時 ,安全維護(hù)就需要監(jiān)控、需要將執(zhí)行者的安全業(yè)績與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤 ,迫使執(zhí)行者安全操作 ;當(dāng)執(zhí)行者安全意識達(dá)到自動參與的境界 ,維護(hù)就成為了職業(yè)道德 ,成為一種潛意識的行為。

維護(hù)的形式很多 ,可以通過電子監(jiān)控、崗位之間的復(fù)核 ,或者通過人為的障礙進(jìn)行防范。 公路減速就是防止駕駛員開快車的一種維護(hù)形式。 不管哪種維護(hù)形式 ,必不可少的是一定要對執(zhí)行者的安全業(yè)績進(jìn)行考核 ,對違章行為一定要嚴(yán)肅處理 ,且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

對油庫而言 ,班組長是主要的現(xiàn)場監(jiān)督員 ,油庫主任應(yīng)該對班組長的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行考核 ,是班組長的監(jiān)控人員 ,公司安全部門要對油庫主任的監(jiān)控職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。 只有建立一級管一級 ,一級對一級負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu) ,才能實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全型。

3. 2. 3 加強(qiáng)現(xiàn)場指揮

沒有培訓(xùn) ,只是監(jiān)督不能達(dá)到預(yù)期的效果。每位管理人員 ,首先應(yīng)該是培訓(xùn)人員 ,然后才是指揮人員。 各級安全管理人員要有計劃地利用每月、每周、每日的安全例會 ,通過案例分析危害講解對策 ,還應(yīng)該進(jìn)行多種形式摸擬 ,以證實(shí)對策的可行性與有效性。 每當(dāng)加油場所出現(xiàn)新情況、新裝置 ,作為指揮人員首先應(yīng)該摸清情況 ,知道潛在的風(fēng)險 ,制訂較為可行的風(fēng)險控制措施 ,然后組織員工進(jìn)行不斷的培訓(xùn) ,提醒員工關(guān)注新情況。 如在發(fā)油系統(tǒng)裝了 ERP ,裝油員工就會面臨一系列新的問題 ,ERP 的開單數(shù)與油罐車的實(shí)際裝油數(shù)不相符怎么辦 ? 一個油罐車有多個倉位怎么辦 ?ERP 與自動發(fā)油系統(tǒng)不兼容怎么辦 ? 現(xiàn)場指揮人員應(yīng)該對新問題有明確的答復(fù) ,對新風(fēng)險有明確的控制措施 ,這樣才能保證作業(yè)系統(tǒng)的安全性。

3. 2. 4 通過班組建設(shè)控制現(xiàn)場風(fēng)險

堅持目標(biāo)化管理 ,形成層次性的安全責(zé)任和管理模式 ,力爭實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)量值化管理。 目標(biāo)量值化管理就是把班組安全管理進(jìn)行量化 ,并將量化后的安全業(yè)績與班組經(jīng)濟(jì)掛鉤 ,將定點(diǎn)干部的經(jīng)濟(jì)利益與班組、崗位的安全指標(biāo)掛鉤 ,形成一級抓一級、一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)的縱管成線、群管成網(wǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

就發(fā)油場所安全管理而言 ,筆者認(rèn)為應(yīng)該班組責(zé)任與個人責(zé)任相結(jié)合。 因為在多種危害因素交錯出現(xiàn)的發(fā)油場所 ,需要通過團(tuán)隊的力量進(jìn)行相互提醒相互關(guān)照 ,而班組責(zé)任和個人責(zé)任都應(yīng)該落實(shí)到位 ,且互不混淆。

3. 2. 5 考慮突發(fā)因素 ,制定應(yīng)急預(yù)案

僅有交織狀的危險源管理網(wǎng)絡(luò)去控制危險源還是不夠的 ,智者千慮 ,還有一失 ,對那些可能出現(xiàn)的漏點(diǎn)、盲點(diǎn)要制訂應(yīng)急預(yù)案 ,通過正確處理突發(fā)事件 ,降低危害的影響程度。

其實(shí) ,應(yīng)急預(yù)案是對各種風(fēng)險控制措施的一種補(bǔ)充。 所以應(yīng)急預(yù)案一定要切合實(shí)際、全員參與 ,而且一定要與企業(yè)真實(shí)的應(yīng)急能力相匹配。應(yīng)急預(yù)案制訂后要組織相關(guān)人員進(jìn)行演練 ,通過演練發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn) ,及時修正 ,不斷完善 ,應(yīng)急物資要定人、定地進(jìn)行維護(hù)和管理。

4 結(jié)束語

HSE 管理體系是一種科學(xué)的管理體系 ,它要求人們用更現(xiàn)實(shí)的眼光去識別風(fēng)險 ,用環(huán)環(huán)相扣的管理模式去控制風(fēng)險 ,使危害消滅在萌芽狀態(tài) ,確保企業(yè)安全。