安全是生產(chǎn)的客觀要求。生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。電廠不同于其它企業(yè),它是從事特種作業(yè)面較大的企業(yè),因?yàn)樗纳a(chǎn)工具是有形的電網(wǎng),所出售的商品是無形的電能,電能從生產(chǎn)至銷售的過程是復(fù)雜且包羅萬象的,因此電廠的安全管理工作,是一項(xiàng)較龐大的系統(tǒng)工程,又是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

1、發(fā)電廠安全管理工作所面臨的形勢

研石熱電廠的人身傷害事故時有發(fā)生,典型的有燒傷、高處墜落、觸電事故,1998年輸煤人員在清煤倉過程中不按規(guī)程要求采取安全措施,安全繩系的不牢固,導(dǎo)致在清煤倉粘煤過程中,當(dāng)腳下粘煤塌陷時,安全繩脫落,人滑到溜煤嘴,被煤埋住,窒息身亡；2001年電氣值班員肖某到低壓室進(jìn)行到閘操作,在開關(guān)不完好的情況下,操作過程中不按規(guī)程要求進(jìn)行操作和監(jiān)護(hù),造成開關(guān)弧光短路,燒成重傷；2003年電氣值班員武某由控制室南側(cè)鐵梯下樓,由于自我保安意識差,手扶樓梯扶手不緊,踩空從約3米高樓梯處掉下摔傷；2006年鍋爐值班員趙某放渣后回控制室路上,適逢霧天、照明不足、灰?guī)烀盎覈?yán)重、手電看不清道路,失足掉人2#爐引風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)坑內(nèi)。近十幾年中生產(chǎn)運(yùn)行事故、設(shè)備事故及各類險(xiǎn)情屢有發(fā)生,不再列舉。所以說發(fā)電廠的安全生產(chǎn)工作還是危機(jī)四伏安全管理工作責(zé)任重大。

2、安全管理模式的轉(zhuǎn)變

根據(jù)人們對事故原因的分析認(rèn)識,安全管理模式也有所變化。長期以來,發(fā)電廠主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》進(jìn)行安全管理。這些規(guī)程和規(guī)定,是血的教訓(xùn)和代價換來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),充分結(jié)合了電力行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),十分具有針對性,為電力行業(yè)安全生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。

隨著時代的進(jìn)步社會的發(fā)展,人們總是希望從外來的管理思想中尋求新的管理思路和方法。在20世紀(jì)80年代,在企業(yè)自身發(fā)展的要求下,國際興起了一種現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,即職業(yè)安全健康管理體系（英文簡寫為“OHSMS”）,它與和等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理辦法”。它的宗旨是以人為本,以危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)控制為核心和基礎(chǔ),采用（PDCA即策劃—實(shí)施與運(yùn)行—檢查與糾正措施—管理評審）運(yùn)行模式,在合理和切實(shí)可行的范圍內(nèi),把工作環(huán)境中的危險(xiǎn)減少到最低限度,預(yù)防事故的發(fā)生,從而保障職工的健康幸福,使企業(yè)獲得更多更大的受益。這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的,是完全可以與發(fā)電廠安全管理工作相容的。

3、兩種安全管理模式的對比分析

傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理沒有要求進(jìn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源(或崗位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))分析，而職業(yè)安全健康體系將危險(xiǎn)源(或崗位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))分析列為安全管理的基礎(chǔ)工作。它要求定期對體系進(jìn)行審核(內(nèi)審/外審)、管理評審，這是傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理制度沒有的。

職業(yè)安全健康體系從管理體系的角度，著重于安全與職業(yè)健康管理體系的建設(shè)，將安全管理從制度層面提升到體系層面。通過審核來評定體系建設(shè)是否符合規(guī)范要求。傳統(tǒng)的電力行業(yè)的安全管理體系集中在技術(shù)工藝、工作制度上。其優(yōu)點(diǎn)是針對行業(yè)的特點(diǎn)，將最主要、最突出的危險(xiǎn)工作進(jìn)行了規(guī)范。其缺點(diǎn)是以行業(yè)自律為主，外來監(jiān)督不夠;沒有充分吸收國外先進(jìn)管理方法;對工作環(huán)境的重視程度不夠。職業(yè)安全健康體系重視了體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以危險(xiǎn)源分析為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，通過方針策劃、實(shí)施運(yùn)行(作業(yè)活動劃分、危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價、運(yùn)行控制不間斷的檢查(監(jiān)控機(jī)制)、持續(xù)改進(jìn)等管理程序閉環(huán)循環(huán)模式來進(jìn)行體系的運(yùn)行監(jiān)控,通過管理評審、績效考核的方式,給企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)提供了廣闊的空間。

但是職業(yè)安全健康體系無法替代傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理,要在電力行業(yè)安全管理的基礎(chǔ)上建立體系,因?yàn)轶w系中的諸多要素如健康方針目標(biāo)、運(yùn)行控制程序、危害辨識等等需要以電力行業(yè)安全管理規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行編制。

4、結(jié)論

建立職業(yè)健康安全管理體系是發(fā)電廠安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系,利用“危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動態(tài)管理,可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過持續(xù)改進(jìn),加強(qiáng)對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改,降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。所以說,這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的,與發(fā)電廠安全管理工作是相容的。

無論是職業(yè)安全健康體系或是傳統(tǒng)的電力行業(yè)安全管理,對于如何控制人的行為失誤,都沒有很完善的解決辦法。人的行為失誤,在電力行業(yè)中已經(jīng)有一個專門的術(shù)語,叫“習(xí)慣性違章”。也就是說,長期以來,在電力行業(yè)中,有一些違章行為已經(jīng)成為了某些工作人員的“習(xí)慣”。因此,發(fā)電廠下一步的提升之路是建立企業(yè)的安全文化,提高對標(biāo)準(zhǔn)、制度的執(zhí)行力,減少人的行為失誤。這是發(fā)電廠安全與職業(yè)健康管理的共同提升之路。