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雙重預(yù)防系列|企業(yè)不構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,會(huì)違反新安全生產(chǎn)法嗎?

類別:文章分享 發(fā)布時(shí)間:2022-11-25 瀏覽人次:

企業(yè)不構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,會(huì)違反新安全生產(chǎn)法嗎?下面小安整理了網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)資料,希望對(duì)企業(yè)有所幫助!2021年,雙重預(yù)防機(jī)制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,其中多項(xiàng)法條就雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提出具體要求:

雙重預(yù)防體系


1、第四條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制……”

2、第二十一條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人(一把手)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;”

3、第四十一條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?!?/span>

這表明,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制將長(zhǎng)期開展下去,而且必須要認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地開展下去,這將是企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。

因未組織建立雙重預(yù)防機(jī)制被罰

案例一:2021年9月28日,甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在以下問題:

4. 未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;

以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。

案例二:2021年10月21日,江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題:

5. 未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?;窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正,并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。


那么何為“雙重預(yù)防”?把風(fēng)險(xiǎn)管控好,不讓風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)隱患,這是第一重“預(yù)防”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理,預(yù)防事故的發(fā)生,這就是第二重“預(yù)防”。


安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理二者之間又是什么關(guān)系呢?是并列的兩項(xiàng)工作?是有先后順序的兩項(xiàng)工作?其實(shí)都不是。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系:隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中。


結(jié)合隱患的定義,能幫助我們更加清楚地理解風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的關(guān)系。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》(應(yīng)急〔2019〕78號(hào))中“隱患”的定義為:“對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)管控措施存在的隱患,保證風(fēng)險(xiǎn)的管控措施處于完好狀態(tài),就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控。


雙重預(yù)防機(jī)制包括三個(gè)過程,同時(shí)這三個(gè)過程也是雙重預(yù)防機(jī)制的三個(gè)具體目的。


第一個(gè)過程即第一個(gè)目的——“辨識(shí)”,辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)和能量(這是導(dǎo)致事故的根源),辨識(shí)這些根源在什么情況可能會(huì)導(dǎo)致什么事故。


第二個(gè)過程即第二個(gè)目的——“評(píng)價(jià)分級(jí)”,利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)導(dǎo)致各類事故的可能性與嚴(yán)重程度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)。


第三個(gè)過程即第三個(gè)目的是——“管控”,即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控,把風(fēng)險(xiǎn)管控在可接受的范圍內(nèi)。


在“評(píng)價(jià)分級(jí)”的過程中,包含了隱患排查的過程,即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施進(jìn)行全面排查:措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài),如果風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有管控措施有缺失或缺陷,即存在了隱患,可能會(huì)構(gòu)成較大或重大風(fēng)險(xiǎn),影響風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果。在“風(fēng)險(xiǎn)管控”的過程中,包含了對(duì)第二個(gè)過程發(fā)現(xiàn)隱患的治理及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)有管控措施的全面、持續(xù)的隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理,保證風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)處于可接受的范圍內(nèi)。


安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制是指什么(新安法要求企業(yè)必須構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,什么是雙重預(yù)防機(jī)制?)

以上即為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的關(guān)系:隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中,也可以這么理解:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控就是雙重預(yù)防機(jī)制。


“企業(yè)不構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,會(huì)違反新安全生產(chǎn)法嗎?”的內(nèi)容就介紹到這里了,感謝大家的閱讀。如果想了解更多行業(yè)相關(guān)的知識(shí)可以關(guān)注賽為安全網(wǎng)站,小安將為大家輸出更多高質(zhì)量的實(shí)用文章!


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