隨著全國整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的深入展開， 建筑市場行為逐步規(guī)范， 廣大職工的安全意識不斷增強，違法違規(guī)行為逐漸減少。 但是， 從國內(nèi)不斷發(fā)生的重大傷亡事故以及施工過程中仍然存在的一些違章指揮、 違章作業(yè)的行為來看， 安全生產(chǎn)的形勢還是相當嚴峻的。 因此， 繼續(xù)加強安全法制觀念的宣傳教育， 加大執(zhí)法力度， 教育廣大職工增強法制觀念， 增強安全意識， 增長安全知識和安全技能仍是十分必要的； 而制訂并落實好安全培訓制度， 對實現(xiàn)安全生產(chǎn)、 預防安全事故的發(fā)生， 將起到極其重要的作用。

一、 進行安全培訓的重要性

    對職工進行必要的安全培訓， 是讓職工了解和掌握安全法律法規(guī)， 提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，增強職工安全意識的主要途徑， 是保證安全生產(chǎn)，做好安全工作的基礎。 《 建筑法》 第四十六條規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全培訓制度， 加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓， 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員， 不得上崗作業(yè)。 ” 可見，安全培訓不僅是安全工作的需要， 更是在貫徹國家法律法規(guī)的大是大非問題。

    大量事實證明， 任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的， 而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的。 由此可見， 避免安全事故發(fā)生， 實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵是人。 人的行為規(guī)范了， 不出現(xiàn)違章指揮、 違章作業(yè)行為： 人的安全意識增強了， 可以隨時發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài)， 清除安全事故隱患， 預防事故的發(fā)生。 因此， 必須通過教育培訓等手段， 加強全體職工的安全生產(chǎn)意識， 提高安全生產(chǎn)管理及操作水平， 增強自我防護能力， 這樣才能保證生產(chǎn)的順利進行。

二、 落實安全培訓制度的現(xiàn)狀

    盡管安全培訓是做好安全工作的基礎， 是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑， 是法律所規(guī)定的責任，但是一些建筑施工企業(yè)尤其是中小型企業(yè)， 卻忽視了對這項工作的落實， 從企業(yè)的經(jīng)營者到工程項目負責人， 往往只重視施工產(chǎn)值和經(jīng)濟效益， 對安全工作只是被動地應付上級和主管部門的檢查， 安全培訓更是流于形式， 有的管理人員不經(jīng)過培訓就上崗， 新工人不進行三級安全教育就施工， 在施工過程中忽視對職工進行經(jīng)常性的安全培訓。 特別是當前建筑企業(yè)有大量的農(nóng)民工涌入， 他們對國家的安全法律法規(guī)和建筑行業(yè)的特點不了解， 對施工現(xiàn)場的情況不清楚， 對安全基礎知識和操作規(guī)程沒掌握， 在施工生產(chǎn)中自我防范意識較差， 如不加強培訓， 更容易造成對自己或?qū)λ说膫Γ?以致于釀成重大安全事故。 可見， 安全培訓制度不健全或落實不好， 是企業(yè)管理中的一大漏洞， 是施工現(xiàn)場最大的安全隱患。

三、 怎樣落實安全培訓制度

    安全工作搞得好不好， 領導是關鍵。 各級政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度， 結(jié)合建筑行業(yè)的特點， 考慮施工企業(yè)的實際， 制定切實可行的措施，使安全管理工作規(guī)范化、 標準化、 經(jīng)?；?。企業(yè)的經(jīng)營者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人， 其本身對安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對整個企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。 只有領導的思想認識提高了， 才能將安全工作列入重要的議事日程， 才能投入較大的精力， 自覺地學習國家法律法規(guī)， 學習安全生產(chǎn)的知識， 接受安全培訓， 提高安全意識和安全管理水平， 并組織實施本企業(yè)的安全培訓計劃， 督促本企業(yè)有關人員積極參加培訓。

    項目負責人是工程項目安全生產(chǎn)的第一責任人。 只有項目負責人的安全意識增強了， 思想重視了， 才能真正重視安全培訓工作， 才能使現(xiàn)場的管理人員和操作工人增強安全生產(chǎn)的意識， 掌握必備的安全知識和安全操作技能， 在施工過程中遵章守紀， 不出現(xiàn)違章指揮和違章操作行為， 達到預防安全事故的效果。

    安全培訓可采用多種形式， 因地制宜， 因人而異。 如舉辦各種培訓班、 報告會、 研討會、 安全知識講座、 安全知識競賽、 典型事故圖片展、 電視片、 黑板報、 簡報、 發(fā)放宣傳品等形式。 總之，安全培訓要形象生動求實效， 避免枯燥無味走過場， 使安全培訓工作規(guī)范化、 制度化、 經(jīng)常化。

四、 安全培訓的主要內(nèi)容

    （ 1） 安全生產(chǎn)思想教育。 主要是通過學習國家有關法律法規(guī)， 掌握安全生產(chǎn)的方針政策， 提高全體管理人員和操作人員的政策水平， 充分認識安全生產(chǎn)的重要意義， 在施工生產(chǎn)中嚴格貫徹執(zhí)行安全第一、 預防為主的方針和安全生產(chǎn)的政策， 嚴格執(zhí)行操作規(guī)程， 遵守勞動紀律， 杜絕違章指揮、 違章操作的行為， 利用過去發(fā)生的重大安全事故案例及給社會、 給家庭造成的損失， 對職工進行安全意識教育。

    （ 2） 安全知識教育。 全體職工都必須接受安全知識教育， 通過安全知識教育和培訓， 使職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識， 安全知識教育的內(nèi)容：本企業(yè)的生產(chǎn)狀況、 施工生產(chǎn)工藝、 施工方法、 施工作業(yè)的危險區(qū)域、 危險部位、 各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術(shù)規(guī)范。

    （ 3） 安全操作技能教育。 安全操作技能教育，就是要結(jié)合本專業(yè)、 本工種和本崗位的特點， 熟練掌握操作規(guī)程、 安全防護等基本知識， 掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。 對于管理人員和特殊工種作業(yè)人員， 要經(jīng)過專門培訓， 通過考試合格取得崗位證書后， 持證上崗。

    除以上三個方面的教育外， 還要充分利用已發(fā)生或未遂安全事故， 對職工進行不定期的安全教育， 分析事故原因， 探討預防對策； 還可利用本單位職工在施工中出現(xiàn)的違章作業(yè)或施工生產(chǎn)中的不良行為， 及時進行教育， 使職工頭腦中經(jīng)?？嚲o安全生產(chǎn)這根弦， 在施工生產(chǎn)中時時刻刻注意安全生產(chǎn)， 預防事故的發(fā)生。