【摘要】在企業(yè)經營管理活動中,人是決定的因素。安全管理必須把人的因素放在首位,樹立以人為本的觀念。通過尊重人、關心人、激勵人,發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性;通過不斷建設良好的企業(yè)安全文化,發(fā)揮企業(yè)文化的導向功能、約束功能、凝聚功能和激勵功能,達到構建安全生產保障體系,實現(xiàn)本質安全。
企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個重要領域。尊重生命、安全生產是政府、社會、組織在經濟發(fā)展中需要首先考慮的因素。在企業(yè)的各項安全生產活動中,人是安全的主體,企業(yè)安全管理必須以人為本。中國石油明確把“以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進”作為HSE指導方針,充分體現(xiàn)對人本安全管理的重視。人本安全管理就是在管理中必須把人的因素放在首位,要根據(jù)人的心理規(guī)律、思維規(guī)律,通過尊重人、關心人、激勵人、加強團隊文化,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,從而提升高安全管理水平,實現(xiàn)本質安全。
一、人本安全管理的提出
十九世紀初以泰羅等人為代表提出了科學管理理論,以提高勞動生產率為目標,針對操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面,進行了一系列探索,開創(chuàng)了科學管理的新時代。但泰羅對人的認識是有缺陷的,一是把人看成經濟人,過分強調物質刺激:二是把人看成和機器一樣的工具。上世紀二三十年代開始的行為科學理論側重研究人的需求、行為的動機、人際關系、激勵理論等,主張通過多種方式激勵人的積極性。但仍把對人的激勵看成是管理手段,而不是目的。二戰(zhàn)后出現(xiàn)的以廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學,許多新的管理技術,推進了管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化,提高了管理工作精確化、科學化。但實踐表明,盡管現(xiàn)代管理技術是有效的,卻不能代替管理思想現(xiàn)代化和人員的現(xiàn)代化。近代對人的認識有了升華,提出了人是最重要的資源、最寶貴的財富,提出了個性需求和精神健康的理論,提出了更多依靠員工的自我指導、自我控制以及順應人性的管理等一系列新觀點、新思想,積極推行
以人為中心的人本管理。
馬斯洛從理論上提出了人類需要的五個層次,即生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛這五種需要劃分為高和低兩級,生理需要和安全需要稱為較低級需要,而社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要稱為高級需要,高級需要是從內部使人得到滿足,而低級需要則主要是從外部使人得到滿足。馬斯洛的理論得到了普遍的認可,特別是實踐中的管理者。美國心理學家道格拉斯·麥格雷戈創(chuàng)立了X理論和Y理論,一種基于人性兩套系統(tǒng)性的學說。所謂X理論是建立在人性的消極觀點假設基礎上,認為人的行為是在追求本身的最大利益,工作動機是為了獲得優(yōu)惠的經濟報酬。而Y理論則建立在人性積極的觀點基礎上,認為人都有一種發(fā)揮自己潛能實現(xiàn)自己理想的欲望,只有將自己才能表現(xiàn)出來,才會感到最大的滿足和快慰。麥格雷戈認為Y理論的假設比X理論更實際有效,因此他建議讓員工參與決策,為員工提供富有挑戰(zhàn)性和責任感的工作,建立良好的群體關系,這些都將極大地調動員工的工作積極性。
上述這些理論強調人的因素第一,把員工不僅看作是被管理者,也是管理者,在企業(yè)管理中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導思想。人在生產活動中是最重要的主體,是規(guī)章制度的執(zhí)行者和機械設備的操作者。而人的語言、行動都受心理活動的支配,所以對安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行及對機械、設備的操作者來說,他的喜怒哀樂都直接影響到規(guī)章制度的落實及人和設備的安全。人本安全管理就是要充分考慮人的因素,研究人的心理規(guī)律、思維規(guī)律,通過尊重、關心、激勵,建立和諧的人際關系,從而提升高安全管理水平,實現(xiàn)本質安全。
二、人本安全管理的內容
1.人的管理第一
企業(yè)管理,從管理對象上看,分為人、物及信息,是通過對人的管理,進而支配物質資源來達到的。企業(yè)管理必然是人本管理的演繹和具體化。人本管理的對象是人,而人的心理是復雜的,又是多變的,且具有鎖閉性的特征,即心靈深處的東西往往不愿意輕易地暴露。因此,管理工作者只有了解和掌握了人的個性心理特征,才能做到“一把鑰匙開一把鎖”。德國古典哲學的創(chuàng)始人康德說過:“不論對己還是對人,在采取行動時,應當永遠把人視作目的,永遠不要把人僅視為手段?!?/p>
2.以激勵為主
激勵是一個領導行為的過程,它主要是激發(fā)人的動機,使人產生一種內在動力,朝著所期望的目標前進的活動過程。在激勵過程中,一要考慮人的行為服從社會交換規(guī)律,即報酬減去代價等于后果。如果后果是正的,關系將持續(xù);如果后果是負的,關系將出現(xiàn)問題。二要考慮社會公平原則也同樣影響人的行為。即每人所得到的收益和他的投入遵循一定的比例,收入越多,投入也越高。但在雙方交往中,人若發(fā)現(xiàn)自己的收益與自己的投入之比與對方兩者之比大致相同則認為實現(xiàn)了公平分配;若認為自己的低于對方,則產生消極情緒。企業(yè)安全生產管理過程中要以激勵為主,只有不斷調動員工的工作積極性,才能不斷提高企業(yè)安全管理的水平。
3.建立和諧的人際關系
人們在一定的社會活動中必然要同其他人結成一定的關系,不同的人際關系會引起不同的情感體驗。古希臘哲學家亞里士多德說:“人在本質上是社會性動物,那些生來就缺乏社會性的個體,要么是低級動物,要么就是超人”。茍子提出“人之生,不能無群”的論述。群體動力學理論提出基于整體比部分重要的觀點,認為群體作為一種由內在關系組成的系統(tǒng),其影響力或作用遠大于互不相干的個體。建立企業(yè)和諧的人際關系可以使員工達成同舟共濟、克服困難的共識,促進員工的自覺意識,產生對群體的向心力,確保生產安全高效地完成。因此,建立和諧的人際關系是提升企業(yè)人本安全管理的重要內容。
4.人機環(huán)的適應
在企業(yè)的生產活動過程中,人在接受作業(yè)指令決定行動過程中,由于種種因素會影響人的識別判斷,人的行為可能會發(fā)生失誤(如圖1所示)。要防止人的失誤導致事故發(fā)生,企業(yè)的安全生產管理必須建立人機環(huán)的良好適應環(huán)境,使機器設備、環(huán)境適應人的生理和心理特點,最終提高工作效率和工作質量,保障安全生產。
(2)防止人失誤的管理措施:安全教育培訓、溝通;作業(yè)標準化和體系化;人員選擇和職業(yè)適合性;作業(yè)審批和安全確認。
5.建立團隊精神
團隊精神是大局意識、協(xié)作精神和服務精神的集中體現(xiàn)。保障企業(yè)的安全生產必須建立團隊精神,明確科學的安全生產目標,增強領導者的影響力,體現(xiàn)有感領導。建立完善的HSE管理體系,利用安全觀察與溝通等方法構建良好的溝通和協(xié)調機制,倡導“三不傷害”,即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。還要引導員工參與管理,增強員工之間感情,充實企業(yè)的團隊合作精神,最終實現(xiàn)零傷亡、零事故的安全生產目標。
三、構建安全生產保障體系
1.樹立零傷害、零污染、零事故的理念
作為企業(yè)安全管理的目標應確立人身傷亡事故的零指標管理,這是企業(yè)管理體現(xiàn)人文關懷的一種追求。要做到傷亡零指標,就必須建立一系列的技術組織措施,分析威脅零指標實現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),杜絕“低標準、老毛病、壞習慣”,嚴格識別風險、消除隱患、確保各項防范到位。開展各項作業(yè)許可證制度的落實,樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,持續(xù)完善企業(yè)的安全管理體系。
2.重視人的行為安全管理,杜絕不安全行為
人的行為安全管理是企業(yè)安全生產管理的重要內容之一。大量的工業(yè)事故案例統(tǒng)計表明,在所有工業(yè)事故中包含人因失誤的事例達到80%以上。特別是許多重大事故的原因幾乎均源于人的行為因素。美國著名安全工程師海因里希也指出,每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆,不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。不安全行為有多種形式,多數(shù)都是由于人員的注意力分配不當或注意力分散,因疏忽或遺忘導致不安全行為。并不是所有不安全行為都會導致事故的發(fā)生,但任何事故中必有人的行為差錯因素。因此,必須分析安全行為是意向行為還是非意向行為(如圖2所示)。在安全管理過程中要以人為本,區(qū)別對待。避免人的不安全行為就要建立各項工作程序,推行體系化、規(guī)范化管理,提高團隊和個人預防的能力,合理分配工作內容和時間,不要使員工過于疲勞。
3.健全事故和事件的統(tǒng)計指標,完善安全統(tǒng)計評價體系
事故事件的統(tǒng)計是安全管理的一項基礎性工作,是安全生產管理信息的依據(jù),對企業(yè)深入開展安全生產管理起著重要的作用。如果事故事件的評價統(tǒng)計體系不健全,就很難對安全生產事故進行分析預測。企業(yè)要建立健全事故事件的統(tǒng)計指標,完善事故事件評價方法。事故事件統(tǒng)計評價要關注對多發(fā)事故的探究,對事故事件進行分類統(tǒng)計分析。企業(yè)的事故事件評價統(tǒng)計,不僅是專業(yè)管理部門的事,更要倡導員工參與,通過事故事件的統(tǒng)計分析啟發(fā)感悟,使統(tǒng)計評價分析成為一種員工自我教育、啟發(fā)感悟、提高自我安全管理能力的過程。
4.提高安全科技水平。增強安全防范能力
安全科技水平是影響安全生產的重要因素之一,通過提高安全科技含量可以防范大量的事故發(fā)生。企業(yè)只有堅持提高安全生產新技術、新設備和新工藝,才能不斷提高安全生產水平。企業(yè)安全設防水平與投入的資金、人力具有正相關關系。安全經濟學理論證明在一定邊界范圍內,企業(yè)安全投入與提高經濟效益是正相關的,增加安全投人就能夠提高安全水平,降低事故發(fā)生率,減少事故損失,提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)的安全度越高,其安全的機會成本就越低,反之就會增高。企業(yè)的安全設防水平越高,所需要投入的資金也越高,其平衡點應當是企業(yè)的安全投入與由于事故所增加的支出相平衡。企業(yè)要構建安全生產保障體系,必須堅持以人為本,提高安全科技水平,增強安全防范能力。
5.樹立突發(fā)事件的應急意識,完善應急管理體系
隨著石油工業(yè)生產的不斷發(fā)展,油氣勘探開發(fā)難度和風險在加大,煉化裝置生產規(guī)模也在擴大,這些造成風險的增加,一旦發(fā)生事故后果非常嚴重,對于企業(yè)而言重大事故發(fā)生不僅是企業(yè)自身的問題,還涉及到公眾的生命、財產及環(huán)境
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,職業(yè)健康安全管理體系(OH&S)的內審是確保工作場所安全的重要環(huán)節(jié)。通過內審,企業(yè)能夠識別和評估潛在風險,采取預防措施,從而避免事故發(fā)生,保障員工健康和企業(yè)財產安全。
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