摘要：化工產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，化工危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理工作非常重要。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，參照國(guó)外先進(jìn)的管理模式，提出了危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全的要求，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理模式、夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全基礎(chǔ)并提高其安全管理水平。
一、國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀
國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理形成了比較完善的體系，聯(lián)合國(guó)在1992年環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上通過(guò)了《21世紀(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第七屆理事會(huì)提出建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸和全球化學(xué)品統(tǒng)一分類標(biāo)記系統(tǒng)，并在全球推廣使用。2006年，有140多個(gè)國(guó)家采用了《國(guó)際化學(xué)品管理辦法》，并制定了《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》。這就需要我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高自身的安全管理水平，從產(chǎn)品安全標(biāo)識(shí)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸管理上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
2002年1月26日，國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。這一條例的頒布與實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的發(fā)展。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)分析
1．危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展分析
從我國(guó)儲(chǔ)行業(yè)整體方面來(lái)看，近年來(lái)保持了高速的發(fā)展勢(shì)頭，2009年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《物流調(diào)整與振興發(fā)展規(guī)劃》，使得行業(yè)發(fā)展得到更大的推進(jìn)。
從危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)來(lái)看，“十一五規(guī)劃”明確提出，石油和化工產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2008年l1月，由天津港和中化國(guó)際股份有限公司合資組建的天津港中化國(guó)際危險(xiǎn)品物流有限公司正式掛牌投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，占地面積92000m，年設(shè)計(jì)運(yùn)量為1O萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
2008年深圳頒布《油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》。按照方案，深圳將建設(shè)成品油、液化石油氣(LPG)和液化天然氣(LNG)以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品三大倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品的集中管理，保證危險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的安全。綜上可以看到，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)處在發(fā)展的黃金時(shí)段。
2．綠色生態(tài)環(huán)境需求
“綠色”環(huán)境是我們生存的保證，然而化學(xué)品污染已經(jīng)成為當(dāng)今世界十大環(huán)境問(wèn)題之一。大部分化學(xué)品具有有毒有害的性質(zhì)，當(dāng)發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故時(shí)污染環(huán)境，造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成極大的威脅。2004年2月大量高濃度的工業(yè)廢水流入沱江，四川五個(gè)市區(qū)近百萬(wàn)居民頓時(shí)陷入無(wú)水可用的困境，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2.19億元，該事故是由于川化股份公司在對(duì)其合成氨裝置違規(guī)改造生產(chǎn)所致，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全管理對(duì)策
1．建設(shè)行業(yè)安全管理信息系統(tǒng)
安全信息系統(tǒng)的建設(shè)，以及信息整合及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)理念的融入，以完善的安全管理理論和先進(jìn)信息技術(shù)作保證，能有效發(fā)揮安全管理信息系統(tǒng)在企業(yè)的安全監(jiān)控和安全管理領(lǐng)域的作用。主要作用有：保證了企業(yè)在安全管理和檢查中數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；為企業(yè)安全信息的發(fā)布、交流和安全技術(shù)的學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)；企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全信息的有效整合，使安全應(yīng)急決策更科學(xué)；行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)可視化查詢和信息網(wǎng)絡(luò)化交流；實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。信息技術(shù)是現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的核心內(nèi)容，安全信息技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)更具有重要作用，然而我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)只有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全信息管理系統(tǒng)。
2．構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全管理體系
實(shí)施安全管理體系的目的是辨識(shí)內(nèi)部的危險(xiǎn)源，控制其所帶來(lái)得的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免或減少事故的發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)控制是體系的核心要素如圖。
主要通過(guò)兩個(gè)步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于行業(yè)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)確定目標(biāo)、實(shí)施管理方案來(lái)降低；對(duì)所有需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)要通過(guò)運(yùn)行控制加以控制。另外，還需要通過(guò)不斷的績(jī)效考核和監(jiān)視進(jìn)行檢查，從而保證安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。因此，安全管理體系中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，以及目標(biāo)、安全管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、績(jī)效考核和監(jiān)視等要素成為安全管理體系的一條主線，其他要素圍繞這條主線展開(kāi)，起到支撐、指導(dǎo)和控制這條主線的作用。
四、結(jié)論
危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)的安全管理體系的有效實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合行業(yè)存在的具體問(wèn)題，充分考慮管理體系的自我完善性和可操作性。
1．危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全管理體系的構(gòu)建要考慮我國(guó)的國(guó)情、行業(yè)自身的特點(diǎn)以及經(jīng)驗(yàn)的借鑒。我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，社會(huì)結(jié)構(gòu)還處在變革之中，需要國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全管理體系的自我完善，需要對(duì)體系進(jìn)行持續(xù)評(píng)審，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。通過(guò)自我評(píng)審和第三方評(píng)審相結(jié)合，得出安全管理體系實(shí)施后的有效性，提出改進(jìn)措施。
3．危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全管理體系的構(gòu)建是建立在國(guó)家職業(yè)健康安全管理體系理論的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家安全管理部門的管理體系有效統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任的連接。行業(yè)的安全管理體系還需要與國(guó)外同行業(yè)安全管理體系融合，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的廣泛協(xié)作。
作者：宋庭芙 金 旭 李 芳
