摘要：HSE管理體系是三位一體管理體系,是國際石油天然氣工業(yè)通行的一種科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，是由諸多相互關(guān)聯(lián)、相互作用的具有特定功能的要素（環(huán)節(jié)）組成，是通過運(yùn)行最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法。 本文對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE體系運(yùn)行進(jìn)行了分析，提出了改進(jìn)建議。

引言

在建立HSE體系之時(shí)，危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制措施的制定和落實(shí)是建立整個(gè)體系的基礎(chǔ)和動(dòng)力。對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷，是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)理論，在HSE體系建立之初所做的一項(xiàng)科學(xué)、具體而且必要的工作，它是企業(yè)建立安全、健康與環(huán)境管理體系的重要組成部分。其目的是從根本上改善員工職業(yè)安全健康問題，以安全生產(chǎn)、自我完善、自我約束，持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)的凝聚力、競爭力。

1 建立實(shí)施HSE體系的一些做法

1.1 轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立全新的HSE管理理念

體系的形成要有一個(gè)先進(jìn)的思想觀念，一個(gè)管理體系建立的實(shí)質(zhì)是其管理思想的推行。要逐步消除“事故難免論”及“安全管理是安全部門的事”等傳統(tǒng)的觀念，逐步樹立 “以人為本”、“全員參與”及“任何事故都是可以控制和避免”的理念，把“零傷害、零事故、零損失”作為安全生產(chǎn)追求的目標(biāo)，使員工從思想上理解和認(rèn)同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，為作業(yè)處建立HSE管理體系提供強(qiáng)大的精神推動(dòng)力，有力地保障HSE管理體系的建立和實(shí)施。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、職責(zé)明確，是建立體系的保證

領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)HSE的管理認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著其對(duì)該體系的重視程度。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭和不斷提高的為甲方服務(wù)要求，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，近年來與國外合作項(xiàng)目頻繁，領(lǐng)導(dǎo)干部也深深領(lǐng)悟到實(shí)施HSE體系對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收有重要的保障作用。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，全員參與，在危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工在職業(yè)健康管理方面的作用、職責(zé)和權(quán)限。使所有員工始終牢記“生產(chǎn)服從安全，效益服從安全”，貫徹執(zhí)行HSE體系是對(duì)生命負(fù)責(zé)、對(duì)健康負(fù)責(zé)、對(duì)人權(quán)負(fù)責(zé)。

1.3 加強(qiáng)宣貫力度，營造良好氛圍

“實(shí)干出成績，宣傳樹形象”。要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向是關(guān)鍵。 在體系建立之初，HSE小組就制定了詳細(xì)的整體培訓(xùn)方案，分層次、有重點(diǎn)、分階段地進(jìn)行了培訓(xùn)：培訓(xùn)的內(nèi)容側(cè)重于建立HSE管理體系的重要性、意義和目的，首先是對(duì)HSE領(lǐng)導(dǎo)小組成員和技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)，他們是體系建立的具體組織和實(shí)施者，也是體系建立的中堅(jiān)力量，培訓(xùn)的內(nèi)容系統(tǒng)、全面涵蓋HSE體系建立的全過程。最后是對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，側(cè)重于他們本崗位職責(zé)、操作規(guī)程和對(duì)HSE管理體系理解及危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本概念進(jìn)行培訓(xùn)，使全員了解了開展HSE工作的重要性、緊迫性和深遠(yuǎn)意義，促進(jìn)了全體人員對(duì)HSE工作的支持，達(dá)到了事半功倍的效果。

2 扎實(shí)開展危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有效消除事故隱患

2.1 危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制措施是體系運(yùn)行的動(dòng)力

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程是一個(gè)精細(xì)化的管理過程，過程的量化是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是HSE管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，危害識(shí)別是否充分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否科學(xué)、控制措施是否合理，是體系建立成功與否的關(guān)鍵。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作由專人負(fù)責(zé)，相關(guān)人員積極參與，針對(duì)各項(xiàng)工藝和施工條件進(jìn)行了詳細(xì)的分析，覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施。以不同工種的主要作業(yè)活動(dòng)為主線，結(jié)合作業(yè)場(chǎng)所的特點(diǎn)及不同作業(yè)地點(diǎn)以及天氣變化帶來的危害，采用崗位危害分析、制定HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表、風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)防措施等評(píng)價(jià)方法。

2.2 嚴(yán)格按HSE管理規(guī)范要求，加強(qiáng)班組管理

2.2.1 對(duì)重要操作崗位人員要求必須取得上崗操作證。對(duì)無證人員及時(shí)與主管部門聯(lián)系取證培訓(xùn)，未取得證件者不能上崗作業(yè)。

2.2.2 對(duì)班組進(jìn)行HSE知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各班組利用空閑時(shí)間培訓(xùn)或要求職工自學(xué)HSE、法律、法規(guī)、規(guī)章制度等相關(guān)知識(shí)。

2.2.3 加強(qiáng)信息溝通，使上下信息能夠及時(shí)互動(dòng)。定期召開安全生產(chǎn)會(huì)和班組長會(huì)議，了解班組的安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的指示精神，也能認(rèn)真聽取班組的意見，不斷改進(jìn)對(duì)班組的管理。

2.2.4 加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時(shí)消除一些事故隱患。

2.2.4.1 堅(jiān)持開好班前會(huì)議，各班組接到施工作業(yè)任務(wù)后，對(duì)一些危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，在班前會(huì)上安排注意事項(xiàng)；

2.2.4.2 生產(chǎn)管理干部不定期的對(duì)班組進(jìn)行安全檢查，對(duì)重點(diǎn)施工作業(yè)完成后要進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2.5 嚴(yán)格考核是促進(jìn)HSE工作落實(shí)的關(guān)鍵?？己耸菍?duì)班組管理必不可少的環(huán)節(jié)，HSE管理工作要落到實(shí)處，需要建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制。并將考核作為對(duì)各班組進(jìn)行業(yè)績考評(píng)的重要因素。為明確各班組在HSE管理中所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限，確保HSE工作檢查有重點(diǎn)、評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)，年終根據(jù)考核成績進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格班組，給予相應(yīng)的處罰。這樣完善了以HSE責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核辦法和具有HSE否決權(quán)的考核制度，使HSE責(zé)任在各班組得到了落實(shí)。

3 建立實(shí)施HSE體系過程中需要注意的四個(gè)方面

3.1 認(rèn)識(shí)上的差距將會(huì)直接影響HSE管理體系有效運(yùn)行

首先是在HSE管理體系建立過程中難免會(huì)有部分領(lǐng)導(dǎo)依然被陳舊的管理思想所束縛，不積極去學(xué)習(xí)、研究HSE管理體系中新的思路和新的方法，出現(xiàn)HSE管理工作“講起來重要、抓起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；其次是部分人認(rèn)為HSE是個(gè)別人員的工作，只是為了應(yīng)付檢查和審核，因此不能與每個(gè)崗位工作相結(jié)合，處于這兩種現(xiàn)象，使HSE管理體系在推行和實(shí)施過程中出現(xiàn)作業(yè)文件和實(shí)際工作脫節(jié)，嚴(yán)重影響HSE管理體系的推行進(jìn)程及有效性。

3.2 職責(zé)不清將會(huì)導(dǎo)致HSE管理體系運(yùn)行混亂

推行HSE管理體系不能認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別人員的事，這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。推行HSE管理體系是一個(gè)“全員參與、全過程控制”的工作，全體員工相互間的協(xié)調(diào)和配合，應(yīng)該改變互相推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，真正達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各盡其職的良好局面。

3.3 體系文件與實(shí)際工作要緊密結(jié)合

一方面在制定體系文件過程中，如果沒有深入基層，結(jié)合工作實(shí)際，將會(huì)導(dǎo)致制定的體系文件不切實(shí)際而“純理論化”現(xiàn)象，使操作者“無所適從”；另一方面，操作者不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，將會(huì)在作業(yè)文件的實(shí)施運(yùn)作中出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象。

3.4 建立體系要強(qiáng)調(diào)過程，而不是結(jié)果，危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制工作不扎實(shí)，將會(huì)使HSE管理體系“徒有其表”危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。如果在體系運(yùn)行過程中不重視危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制預(yù)防措施，沒有結(jié)合自己的工作性質(zhì)和特性，機(jī)械照搬一大堆文件，不注重過程，單純?yōu)榱藨?yīng)付檢查和審核而建立體系，將會(huì)使HSE體系出現(xiàn)“空中樓閣”現(xiàn)象，無法體現(xiàn)建立體系最終目的。

4 結(jié)語

危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施是職業(yè)安全健康管理體系的核心和基礎(chǔ)，堅(jiān)持PDCA循環(huán)是健康、安全、與環(huán)境管理體系的主線。

4.1 只有建立運(yùn)行規(guī)范的HSE管理體系、樹立良好的企業(yè)形象、不斷提升員工素質(zhì)，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中始終保持著一種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

4.2 實(shí)施HSE管理體系“最緊迫的是落實(shí)責(zé)任”，“最關(guān)鍵的是嚴(yán)格考核”，“最重要的是持續(xù)改進(jìn)”。