國家安監(jiān)總局副局長孫華山曾在全國注冊安全工程師座談會上指出，人才資源是第‘資源，人才優(yōu)勢是第一優(yōu)勢，培養(yǎng)好、使用好安全專業(yè)人才是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

    我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故多發(fā)，原因是多方面的，如經(jīng)濟(jì)增長方式落后、安全投入不足、歷史欠賬嚴(yán)重、生產(chǎn)力發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等，而從業(yè)人員安全素質(zhì)低，企業(yè)缺乏“懂行”的安全生產(chǎn)技術(shù)人才和管理人才，也是深層次原因之一。

    一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對涉及公共安全和人民生命財產(chǎn)的安全領(lǐng)域，實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)范的注冊安全工程師制度，歷史有幾十年至上百年不等。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的實(shí)踐表明，實(shí)施安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，充分發(fā)揮他們的作用，能顯著提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，對安全生產(chǎn)縣有非常積極的作用。

我國注冊安全工程師人數(shù)已突破十萬

    2002年9月，原國家人事部、國家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動。根據(jù)規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師”?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，注冊安全工程師可通過兩種途徑為企業(yè)提供服務(wù)，一種是直接受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位，另一種是通過中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供社會化服務(wù)，這也是注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)方面區(qū)別于其它執(zhí)業(yè)資格的特點(diǎn)。

    2007年9月，兩部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施(注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定)補(bǔ)充規(guī)定的通知》，推出注冊助理安全工程師制度，以解決廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)對有資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才的大量需求。

    實(shí)施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，特別是經(jīng)過考試選拔，促進(jìn)了全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全管理人員和技術(shù)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)知識，提高專業(yè)技能。2010~底，我國已約有14．9萬人通過考試取得注冊安全_[程師執(zhí)業(yè)資格。他們主要分布在煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等領(lǐng)域的企業(yè)，或是在安全生產(chǎn)科研院所、安全評價機(jī)構(gòu)、注冊安全工程師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。值得一提的是，不少安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在推動實(shí)施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的同時，也鼓勵系統(tǒng)內(nèi)工作人員參加考試，以提高安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

    據(jù)統(tǒng)計，歷年注冊安全工程師考試合格人員中，?？埔陨蠈W(xué)歷的，年齡30～S0歲的，均占總?cè)藬?shù)80％以上。這是一支學(xué)歷較高、年富力強(qiáng)的專業(yè)人才隊伍，同時由于其富有實(shí)踐經(jīng)驗，整體素質(zhì)較高。

注冊安全工程師作用有待更好發(fā)揮

    隨著注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的推行，部分省市和中央企業(yè)自行出臺了注冊安全工程師內(nèi)部聘用和管理制度，要求安全生產(chǎn)管理工作崗位的人員必須具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并且提高了他們的地位和待遇等。但是該項制度還是停留在自發(fā)階段，許多方面尚需完善，最為突出的問題是注冊安全工程師的作用沒有得到充分發(fā)揮，整體在企業(yè)和社會上認(rèn)知度不高，對安全生產(chǎn)工作未做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    “99．1％的人認(rèn)為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度效果不明顯，994％的人認(rèn)為注冊安全工程師地位不高?！币陨鲜菄野脖O(jiān)總局在去年年亭刀的問卷調(diào)查中取得的數(shù)據(jù)。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，與國內(nèi)其他工程專業(yè)執(zhí)業(yè)資格工作相比，注冊安全工程師在實(shí)施力度、廣度和深度上都還不夠，與廣大安全生產(chǎn)工作者的熱切期望和實(shí)際工作需要有很大差距。其中暴露出的問題有：企業(yè)、相關(guān)部門對注冊安全工程師重視不夠；注冊安全工程師數(shù)量不足，分布不均衡，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)注冊安全工程師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家有關(guān)部門規(guī)定的配備比例要求；注冊安全工程師法規(guī)不健全、機(jī)制不完善等等。