【摘要】隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，對電力企業(yè)的安全管理也提出了更高的要求。本文在分析當(dāng)前電力企業(yè)在安全管理上的現(xiàn)狀，針對存在的種種問題提出了具體的解決策略。對推動(dòng)電力企業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速，電力行業(yè)也是發(fā)展巨大，而伴隨而來的電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故也越來越引起人們的關(guān)注。在這樣的形勢下，電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要加強(qiáng)安全管理工作。因此，如何完善安全管理制度已成為電力企業(yè)重要的任務(wù)，也是電力企業(yè)工作質(zhì)量的前提保證。

1 電力企業(yè)安全管理存在問題

1.1 安全教育力度不夠

目前很多電力企業(yè)在安全教育上存在過程形式化、手段單一化的問題，致使安全教育沒有真正使員工從思想上產(chǎn)生“共鳴”。這些企業(yè)片面地認(rèn)為，安全教育就是學(xué)《安規(guī)》、考《安規(guī)》。增加每年《安規(guī)》考試的次數(shù)，就是加強(qiáng)安全教育的力度。對于提高員工的安全意識(shí)，過于形式化、呆板化的狹隘安全教育存在很大的局限性。

此外，有許多本應(yīng)有效的目常安全教育手段卻被流于形式或棄之不用，如每周的安全活動(dòng)變成了班、站安全員或班長自己的活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容也大都是抄文件、抄規(guī)程、抄通報(bào)的“三抄”活動(dòng)記錄，這些都嚴(yán)重削弱了安全教育的效果。

1.2 存在官僚主義工作作風(fēng)

一些單位、部門的管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員深入班組、現(xiàn)場不夠，即便是到現(xiàn)場也是走馬觀花。不能發(fā)現(xiàn)問題。對工作中存在的問題心中沒底。在安全管理上布置得多，檢查得少；安全會(huì)場去得多，工作現(xiàn)場去得少；出了問題喊得多，不出問題說得少：當(dāng)工作進(jìn)度與安全生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾時(shí)，不惜以犧牲安全為代價(jià)，違章指揮。這種官僚主義的工作作風(fēng)給安全生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。

1.3 安全監(jiān)督管理衰減

首先，是企業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)開始出現(xiàn)管理衰減現(xiàn)象。如在對一些事故的認(rèn)定上存在本位主義，不愿使本單位的利益受到影響。造成在一些事故發(fā)生后出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)和大事化小、小事化了的現(xiàn)象。在第2級(jí)(車間級(jí))安全監(jiān)督網(wǎng)中，由于部分安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，造成基層安全監(jiān)督不嚴(yán)、不細(xì)，班、站的安全員形同虛設(shè)。其次，是部分單位在安全監(jiān)督與生產(chǎn)管理崗位的設(shè)置上出現(xiàn)差異，造成二、三級(jí)安全監(jiān)督崗位與生產(chǎn)管理崗位不對等，影響安全監(jiān)督人員的積極性。

1.4 超前管理沒有得到很好的運(yùn)用

超前管理是做好安全管理的一個(gè)重要手段，但一些企業(yè)在這方面做得還不夠。危險(xiǎn)源查找是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的有效方法，但是一些企業(yè)卻把危險(xiǎn)源的查找作為一項(xiàng)一勞永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了應(yīng)有的作用。安全性評(píng)價(jià)是進(jìn)行超前管理的有效方法，是評(píng)價(jià)一個(gè)單位安全管理水平的重要手段，但一些企業(yè)并沒有按照評(píng)價(jià)周期組織開展。在一些已開展安全評(píng)價(jià)的企業(yè)中，出現(xiàn)了重評(píng)價(jià)、輕整改的現(xiàn)象，對評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行整改，致使安全隱患長期存在。

1.5 安全生產(chǎn)保證體系沒有發(fā)揮作用

在安全生產(chǎn)保證體系中，一些生產(chǎn)管理人員，只注重生產(chǎn)管理，卻忽略了安全管理；還有一些生產(chǎn)管理人員，對安全管理制度掌握得不夠、理解得不深，以致在實(shí)際工作中出現(xiàn)違章指揮現(xiàn)象：甚至有一些生產(chǎn)管理人員，把生產(chǎn)和安全割裂開來，誤認(rèn)為安全管理是安全監(jiān)督人員的職責(zé)。與己無關(guān)，沒有在工作中做到“管生產(chǎn)必須管安全”，當(dāng)安全與進(jìn)度、安全與效益發(fā)生沖突時(shí)，置安全于不顧。

2、解決策略

2.1 采取靈活多樣的安全教育形式

現(xiàn)場出現(xiàn)的某些違章現(xiàn)象，并不是當(dāng)事人不知道應(yīng)如何做，而是當(dāng)事人心存僥幸、麻痹大意，這是造成違章作業(yè)的主要根源。因此除了抓好《安規(guī)》的學(xué)習(xí)和考試外，還應(yīng)采取更多的教育形式來提高員工的安全意識(shí)。如舉辦圖片展，組織觀看事故錄像或請事件的當(dāng)事人、親歷者現(xiàn)身說教等，讓員工從心靈深處產(chǎn)生震撼，感覺到事故就在自己的身邊。在安全教育中，還可以運(yùn)用多媒體技術(shù)模擬制作事故案例，使員工清晰直觀地了解事故發(fā)生的詳細(xì)情況，以起到事半功倍的效果。同時(shí)，還要充分利用班組安全活動(dòng)日和班前、班后會(huì)，使安全教育經(jīng)?；?。以班前會(huì)和班后會(huì)為例，班前會(huì)除了安排當(dāng)日的工作外，更重要的一個(gè)內(nèi)容就是結(jié)合當(dāng)日的具體工作進(jìn)行安全思想教育和布置交待安全措施，以保證當(dāng)日工作的安全順利完成：而班后會(huì)則是對工作完成情況和存在的不安全因素進(jìn)行總結(jié)、分析，對工作中出現(xiàn)的違章行為進(jìn)行批評(píng)教育。由此可見，班前會(huì)、班后會(huì)也是安全教育的有效的手段，它可以起到警鐘長鳴的作用。

總之，安全教育只有做到以人為本，真正從思想深處提高員工遵章守制的自覺性，才能實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，才能達(dá)到安全教育的目的

2.2 杜絕安全管理上的官僚主義工作作風(fēng)

各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場，深入班站，通過“三深入”發(fā)現(xiàn)一些問題，解決一些問題 同時(shí)要建立起各級(jí)管理人員到崗到位的管理制度，對各種工作現(xiàn)場進(jìn)行制度化管理，確定各級(jí)管理人員應(yīng)到的工作現(xiàn)場，并明確管理人員到場的次數(shù)，每月公布1次，以便大家進(jìn)行監(jiān)督

2.3 預(yù)防安全監(jiān)督中的衰減問題

防止安全監(jiān)督的衰減，必須重視安全監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要從崗位設(shè)置上保證安全監(jiān)督人員與同級(jí)的生產(chǎn)管理人員待遇相同，消除安監(jiān)人員在管理上矮人一等的心理：同時(shí)要在重要的生產(chǎn)一線班站設(shè)置專職安全員崗位。在車間級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面。要從責(zé)、權(quán)、利3個(gè)方面加強(qiáng)基層班組安全員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮班站安全員在安全管理中的作用，不能使其成為擺設(shè)。

其次，要建立一支堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全監(jiān)督隊(duì)伍。在安全監(jiān)督人員的選拔上，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把好安全監(jiān)督人員選聘關(guān)。俗話說“打鐵須靠自身硬”，必須加強(qiáng)對安監(jiān)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì) 在加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要積極探索安全管理新方法。如嘗試安全監(jiān)督直管，即由企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人員到車間f三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)1擔(dān)任安全專責(zé)工程師，其行政、人員管理歸安監(jiān)部門。這種做法在很大程度上可以避免人為因素對安全監(jiān)督工作的干擾。有利于安全管理人員開展工作。

2.4 強(qiáng)化安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)行安全管理的前移

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！边@句話對安全生產(chǎn)同樣有著重要的意義，因?yàn)榘踩ぷ髦卦陬A(yù)防。為做到未雨綢繆。在安全管理上必須進(jìn)行超前管理，為此必須做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)充分運(yùn)用日常安全管理的各種手段，做好超前安全管理 如開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源查找、安全隱患排查、應(yīng)急管理等。為了做好這些工作，必須持之以恒，嚴(yán)格按照要求開展各項(xiàng)活動(dòng)，不搞形式、不走過場。在安全管理上的任何僥幸心理、弄虛作假行為都會(huì)給安全生產(chǎn)埋下隱患。

(2)加強(qiáng)生產(chǎn)一線安全管理，實(shí)現(xiàn)安全工作重心前移。車間、班站是各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行者，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此，安全工作的重心必須向車間、班站轉(zhuǎn)移。首先，要加強(qiáng)對車間、班站日常安全管理、現(xiàn)場安全管理的力度，突出抓好班站的安全日活動(dòng)，抓好班前會(huì)和班后會(huì)，充分發(fā)揮這些活動(dòng)在安全管理中的作用。其次，要加強(qiáng)對班站長、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、班站安全員“五種人”的教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和責(zé)任感。再次，要深入細(xì)致地了解員工的思想動(dòng)態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生違章違制現(xiàn)象的根本原困，從源頭上進(jìn)行治理 如某公司在查處低壓掛表人員不愿穿絕緣鞋這一違章行為時(shí)發(fā)現(xiàn)，工作班組絕大部分為年輕人，他們工作的地點(diǎn)都在繁華的市區(qū)。而絕緣鞋的樣式老舊、呆板，所以他們都不愿穿。了解到原因后，公司及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)商，配備了樣式新穎的絕緣鞋，使這一問題得到徹底解決 從這一事例可以看出，任何違章行為的發(fā)生都有一定的原因 單靠處罰是不能從源頭上杜絕違章行為發(fā)生的 只有安下心來，深入一線、深入班組，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，才能搞好安全管理工作。

(3)把好設(shè)備投運(yùn)前的“五道關(guān)”，即規(guī)劃關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)、設(shè)備招標(biāo)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。在實(shí)際工作中，新投運(yùn)的設(shè)備、設(shè)施往往存在一些缺陷和不合理的問題，這些問題非常難以解決，有些甚至無法徹底解決。這些問題的根源可追溯到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各道環(huán)節(jié)，這些“先天性缺陷”，給設(shè)備的安全運(yùn)行埋下了事故隱患 為避免此類問題的出現(xiàn)，必須對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收5道程序嚴(yán)格把關(guān)，確保在每一個(gè)關(guān)口，每一道工序都不留下任何漏洞 為此，必須做到如下三點(diǎn)：

① 落實(shí)責(zé)任。制定各個(gè)工作環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制，責(zé)任到人：

② 實(shí)行責(zé)任追究制。對因工作失職、責(zé)任心不強(qiáng)造成事故的工作人員進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理：

③ 實(shí)行工程監(jiān)督制。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對工程從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收的全過程進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，以避免不必要的事故發(fā)生。

2，5 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)

安全工作的重點(diǎn)是落實(shí)，沒有落實(shí)，再好的制度都將是一紙空文。因此，落實(shí)、落實(shí)再落實(shí)也就成為安全工作的重點(diǎn) 在做好以人為本的安全教育的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行以“三鐵反三違”的制度，即以鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的處罰來制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。對在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、制止違章行為、避免人身事故發(fā)生的人員，給予通報(bào)表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明。

要抓安全工作的落實(shí)，僅靠安全監(jiān)督部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依靠安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的密切配合，，離開安全生產(chǎn)保證體系的支撐，安全監(jiān)督體系就會(huì)蒼白無力，而沒有安全監(jiān)督體系作保障，安全生產(chǎn)也將成為一句空話。因此，必須落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，強(qiáng)調(diào)各級(jí)生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任制，把是否安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)工作，加強(qiáng)與安全監(jiān)督部門的相互聯(lián)系，使2個(gè)管理體系和諧共濟(jì)，共同促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

3、結(jié)束語

總之，“安全重于泰山”，電力企業(yè)在運(yùn)行時(shí)必須強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)和規(guī)范操作，完善企業(yè)安全管理的體系，做到預(yù)防事故于未然，這樣才能保證企業(yè)能正常高效地生產(chǎn)，減少意外事故，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

作者：梁健文