一、HSE的屬地管理原則

    承包商與發(fā)包方必須共同承擔(dān)HSE管理責(zé)任和風(fēng)險。發(fā)包方不能以包代管，雙方的HSE管理責(zé)任既有分工又有重疊和交叉。發(fā)包方和承包商均應(yīng)建立HSE管理組織結(jié)構(gòu)，明確管理流程和職責(zé)分配，完善各自的HSE管理團隊建設(shè)。發(fā)包方應(yīng)策劃對承包商的HSE管理要求，并監(jiān)督承包商的實施過程，評估其結(jié)果。必要時，協(xié)助承包商提升其自身的HSE管理能力。針對發(fā)包方的要求，承包商應(yīng)制定HSE管理計劃，提交發(fā)包方審核認(rèn)可，并嚴(yán)格按照發(fā)包方的要求達成HSE目標(biāo)。發(fā)包方和承包商應(yīng)共同制定應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，并進行定期演習(xí)和必要的訓(xùn)練等。

二、HSE管理面臨的問題

    發(fā)包方與承包商長期以契約為基礎(chǔ)，建立了管理與被管理的關(guān)系，雙方的對立和矛盾不可避免。發(fā)包方不相信在沒有監(jiān)督的情況下，承包商會兌現(xiàn)所做出的承諾，或自覺為自己的信譽做超出合同所約定的事情。由于發(fā)包方與承包商之間缺乏誠信，發(fā)包方不得不投人大量人力，用于現(xiàn)場告知、培訓(xùn)、授權(quán)許可和監(jiān)督，致使HSE管理成本升高，勞動效率降低。發(fā)包方與承包商合作意識淡薄，與供應(yīng)鏈管理的基本思想格格不入。部分承包商或分包方存在HSE管理水平較低、隊伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)較差的情況。而經(jīng)過承包商的分包后，發(fā)包方對分包方的影響力也會減弱。最終對承包商的評價，建立在以結(jié)果為導(dǎo)向的“事故”或“損失”方面。

三、改善承包商HSE管理的思路

    將信任作為HSE管理的基礎(chǔ)，即強調(diào)HSE管理的每一項工作都應(yīng)當(dāng)由最適合的人員去做，而不應(yīng)由經(jīng)濟利益或法律責(zé)任決定誰應(yīng)該做、誰可以不做。這也是供應(yīng)鏈管理或承包商管理的核心。發(fā)包方和承包方應(yīng)事先共同識別工程施工過程及勞務(wù)人員可能面臨的HSE風(fēng)險，科學(xué)分析控制風(fēng)險的有效措施，制定施工組織設(shè)計，建立和健全各項風(fēng)險控制規(guī)章制度，明確雙方在HSE管理方面的職責(zé)和分工，各自組建和完善HSE管理團隊，建立起完善、先進的企業(yè)與企業(yè)之間的HSE管理績效評價體系。

四、HSE績效評估工具

    HSE績效評估工具是用于衡量、改進和證明組織的健康、安全、環(huán)境和業(yè)務(wù)績效的管理工具。HSE績效評估工具幫助組織主要包括：

    管理HSE風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險、提升供應(yīng)鏈的HSE管理水平、為管理層提供決策支持、保證并能提升業(yè)務(wù)流程的健康水平、幫助組織建立聲譽提升業(yè)績。HSE績效評估工具的主要內(nèi)容包括OHSAS18001：2007一健康和安全管理、CSR、PAS55：2004一資產(chǎn)管理、OSHA1910．119一工藝安全管理等。

五、如何實施HSE績效評估工具

    實施HSE績效評估工具，主要依靠企業(yè)所在國的法律法規(guī)和其他要求、世界銀行的《環(huán)境、健康與安全通用指南》、石油及天然氣一HSE管理指南、社會和環(huán)境可持續(xù)性政策和績效標(biāo)準(zhǔn)、《赤道原則》、企業(yè)的HSE管理等有關(guān)文件進行。HSE績效評估工具的內(nèi)容將根據(jù)所評估的供應(yīng)鏈中企業(yè)的性質(zhì)和評估范圍進行增減。HSE績效評估系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)力、策劃與行政管理、風(fēng)險評估等15個方面。