#賽為HSE微資訊# 04月18日 星期四，工作愉快，生活喜樂！

1、國務院安委會辦公室印發(fā)《關于學好用好重大事故隱患判定標準的通知》；

為深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步提高風險隱患排查整治質量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，日前，國務院安委會辦公室印發(fā)《關于學好用好重大事故隱患判定標準的通知》，要求各地區(qū)、各有關部門充分認識重大事故隱患判定標準的重要意義，切實增強學習運用的主動性、自覺性，以更加強烈的責任感排查整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。

《通知》指出，近日，國務院安委會辦公室對一季度安全生產(chǎn)明查暗訪中查出的問題隱患進行了梳理匯總，發(fā)現(xiàn)未及時準確排查整治重大事故隱患等問題依然突出，暴露出一些企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員對重大事故隱患判定標準學習掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生產(chǎn)社會化服務機構及人員現(xiàn)場評價不準確、辨識不深入，對長期存在的重大事故隱患排查不出來；一些監(jiān)管部門和執(zhí)法人員未將重大事故隱患判定標準作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，現(xiàn)場執(zhí)法檢查“避重就輕”；一些行業(yè)領域主管部門對重大事故隱患判定標準組織學習和指導解讀不夠，沒有宣貫到基層一線等。

《通知》要求，各地區(qū)、各有關部門要督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位將學好用好重大事故隱患判定標準納入事故隱患排查治理制度和本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃并組織實施，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或職工代表大會報告，組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”等形式，營造學好用好重大事故隱患判定標準的良好氛圍。督促指導安全生產(chǎn)社會化服務機構加強重大事故隱患判定標準的學習培訓，結合服務對象、服務范圍、服務內(nèi)容，組織所有專業(yè)技術人員認真學習掌握，作為開展工作的必備技能。安全生產(chǎn)社會化服務機構開展服務過程中，要及時指出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，提出針對性整改措施，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改要求。對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在判定標準中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產(chǎn)社會化服務機構未排查發(fā)現(xiàn)的，應按照有關規(guī)定實施行政處罰。

《通知》強調，要將學好用好重大事故隱患判定標準作為精準執(zhí)法和行業(yè)管理的重要手段。各級安委會要組織開展形式多樣的學習宣傳活動，推動有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提高風險隱患排查治理質量，用重大事故隱患判定標準統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會化服務機構、有關部門的各類檢查標準，推動有關部門實行聯(lián)合檢查，以執(zhí)法檢查實效優(yōu)化營商環(huán)境。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要通過業(yè)務培訓、崗位練兵、技術比武、案卷評查等活動，在執(zhí)法隊伍中營造學好用好重大事故隱患判定標準的濃厚氛圍，推動提升執(zhí)法人員精準執(zhí)法能力，對照重大事故隱患判定標準開展行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位掌握重大事故隱患判定標準，對存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，應依法采取有關措施并實施行政處罰。各級行業(yè)領域主管部門要組織相關業(yè)務工作人員深入學習本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準，持續(xù)加強對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導幫扶。

《通知》要求，國務院安委會有關成員單位要結合行業(yè)領域實際情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀活動，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質量。要將重大事故隱患判定標準納入由本部門組織實施的有關人員安全生產(chǎn)培訓大綱、考核標準和考試題庫中。

據(jù)了解，國務院安委會有關成員單位通過深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導致群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關鍵因素進行梳理歸納，制修訂了51個行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，用于更好指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改、指導有關部門開展監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。

2、陜西全省煤礦領域專家排查整治重大事故隱患三年行動動員推進會召開；

4月16日，陜西省應急管理廳召開全省煤礦領域專家排查整治重大事故隱患三年行動推進會，總結3月份專家排查整治重大事故隱患情況，對煤礦領域專家排查整治重大事故隱患三年行動再動員、再部署。廳黨委書記、廳長郭柱國出席會議并講話，廳黨委委員、副廳長李建文主持會議并安排近期煤礦安全重點工作。

會議指出，專家排查整治重大事故隱患是省委、省政府安排的重要工作，是踐行“兩個至上”，落實“兩個根本”的關鍵舉措，是深化治本攻堅三年行動的重要抓手，是推動安全治理模式向事前預防轉型的現(xiàn)實需要，各級監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要充分認識專家排查整治重大事故隱患工作的重要意義，高度重視專家排查整治重大事故隱患工作。

會議強調，專家排查整治重大事故隱患要堅持抓主抓重、精準科學，既要堅持專家構成權威專業(yè)、消險除患結果導向、典型問題強化震懾的原則，又要掌握用好專業(yè)人、去到關鍵時、盯住薄弱點的方法，把真正可能導致事故發(fā)生的隱患排查出來、整改到位，防止重蹈覆轍。

會議要求，專家排查整治重大事故隱患要堅持查改結合、動態(tài)清零。要堅持項目化跟蹤督辦，督促煤礦企業(yè)對存在的重大隱患，列清單、定專人、明措施、限時限、排工期，項目化推進整改整治，市縣監(jiān)管部門和煤礦上級公司要對重大隱患未按期整改到位的煤礦駐點專項督導。要堅持常態(tài)化自查自改，煤礦主要負責人要每月組織開展1次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)重大事故隱患自查自改，煤礦上級公司每季度組織對所屬礦井開展1次重大事故隱患排查整治，市縣監(jiān)管部門要將企業(yè)自查自改情況納入重點檢查內(nèi)容，定期組織開展重大事故隱患整改“回頭看”。要堅持清單式動態(tài)清零，市縣監(jiān)管部門要建立煤礦重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行清單式管理，滾動式更新、閉環(huán)式整改，推動煤礦重大隱患“點對點”“點帶面”整改清零，從根本上解決“屢查屢改、屢改屢犯”問題，對同一問題反復出現(xiàn)的要嚴肅追究煤礦及上級公司主要負責人責任。

會議專門對《全省煤礦領域專家排查整治重大事故隱患三年行動方案》進行了解讀，為3月份排查發(fā)現(xiàn)煤礦重大事故隱患的專家組頒發(fā)獎金。廳二級巡視員何備戰(zhàn)，總工程師趙化龍，廳機關相關處室及造價站負責人，各產(chǎn)煤市和煤礦安全重點縣監(jiān)管部門主要負責人，省級監(jiān)管煤炭企業(yè)集團和煤礦安全重點企業(yè)主要負責人，參加專家排查重大事故隱患行動相關專家參加會議。

3、河南部署安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重點開展“十大行動”；

日前，河南省安委會印發(fā)《河南省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，明確責任目標，聚焦“十大行動”，在全省范圍開展為期三年的安全生產(chǎn)治本攻堅行動，深化各類專項整治?！笆笮袆印本唧w都有啥？如何開展？一起來了解—— 

開展安全生產(chǎn)“三管三必須”厘職明責行動 

出臺《河南省落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，厘清容易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)領域、場所主管的省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府領導和牽頭部門。明確主管領導對分管行業(yè)領域應履行的工作職責、行業(yè)領域主管部門應履行的工作職責、省安委辦對各行業(yè)領域落實“三管三必須”工作指導監(jiān)督職責。 

開展重點行業(yè)領域專項行動 

深化建筑施工、危險化學品、礦山、燃氣等重點行業(yè)安全生產(chǎn)“六查一打”專項行動。聚焦學校、煤礦、工地、“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點領域，突出“十大致命風險因素”“三清”“兩管”等重點問題，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全“大排查、大起底、大整治”專項行動。推進交通運輸行業(yè)安全專項行動，增加動態(tài)監(jiān)督管理車輛類型，強化危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管，推進公路橋梁改造、防護、監(jiān)測等專項工程。 

開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動 

推動礦山、金屬冶煉、文物保護單位、大型商業(yè)綜合體等重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人教育培訓，有關安全監(jiān)管人員跟班參加培訓。開展課程體系建設，實施場景化案例或實操性培訓等，推動安全生產(chǎn)全員培訓和新上崗人員、新成立企業(yè)、新上任主要負責人及時培訓，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能，嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓考核。 

開展重大事故隱患典型經(jīng)驗總結提升行動 

總結梳理重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，形成一批、復制一批、推廣一批，健全完善長效工作機制。組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，形成安全生產(chǎn)標準化管理體系，提升本質安全生產(chǎn)水平。對重大事故隱患判定標準特別是新出臺的標準，組織集中宣傳培訓，積極解讀標準、檢查指引指南等，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。 

開展重大事故隱患動態(tài)清零行動 

有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災害綜合風險普查成果等，強化各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險源頭管控，制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)準入制度。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善行業(yè)領域專家、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術服務機構參與排查整治工作的長效機制。完善省市縣三級政府與行業(yè)部門對于重大事故隱患治理的督辦制度，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，實現(xiàn)重大事故隱患及時動態(tài)清零。 

開展安全科技支撐和工程治理行動 

結合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉型，實現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、煤礦、鋼鐵、鋁加工、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風險監(jiān)測預警全覆蓋，安全生產(chǎn)風險智能化管控能力顯著增強。及時淘汰重點行業(yè)領域落后安全生產(chǎn)工藝技術設備，推廣先進適用技術裝備。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關鍵核心技術，提升智能化現(xiàn)代化水平。 

開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質能力提升行動 

深化提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓考核，將重大事故隱患排查整治作為培訓考核重要內(nèi)容。嚴格落實《安全生產(chǎn)培訓機構基本條件》標準，全面復查安全生產(chǎn)培訓機構，清退不符合條件的機構。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，建成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務”系統(tǒng)。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位疏散逃生演練和應急預案修訂，推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。 

開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動 

推動開展安全生產(chǎn)管理體系標準試點工作，落實全省相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法。打造安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位，落實達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策，引導有關行業(yè)領域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系。建立健全消防安全重點單位“五包一”責任制，將所有消防安全重點單位錄入平臺系統(tǒng)進行在線監(jiān)管。嚴格實施礦山安全減人行動，建設使用入井人員動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)。 

開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動 

加強安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓和人才培養(yǎng)，提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。實施精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。完善舉報獎勵機制，充分發(fā)動和激勵社會群眾和從業(yè)人員的安全意識。落實“領導+專家”機制，綜合運用“四不兩直”“雙隨機”等執(zhí)法方式，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結合，提高安全監(jiān)管工作質量和檢查實效。動態(tài)管理國家安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設，全面提升技術裝備現(xiàn)代化水平。 

開展全民安全素質提升行動 

聚焦“人人講安全，個個會應急”主題目標，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全科普知識的宣傳教育。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄跋佬麄髟隆钡然顒?，將安全教育納入國民教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。在主流媒體設置安全生產(chǎn)專題欄目，推動建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。持續(xù)開展“平安工程”“安康杯”“安全文化示范企業(yè)”等各類安全發(fā)展示范創(chuàng)建評優(yōu)活動，強化正向激勵和示范引領，培育企事業(yè)單位安全文化，切實提升全社會安全能力素養(yǎng)。 

4、扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年專項行動強化道路運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員教育培訓

為扎實抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實落實省掛牌督辦有關工作的要求，4月11日下午，區(qū)交通運輸和海洋經(jīng)濟局袁華副局長主持召開大亞灣開發(fā)區(qū)道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年專項行動培訓會，局有關工作組工作人員，轄區(qū)道路危險貨物運輸、道路客運（含公交、出租車）等企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員共68余人參加培訓。

【安全微語】

無論個體抑或組織，其行為可靠性很大程度上取決于過往行為所得到的反饋?！狦o-RISE安全征程