12月16日#賽為HSE微資訊 早分享，星期五，奮發(fā)圖強(qiáng)！自強(qiáng)不息！

1、華安：凝聚安全生產(chǎn)合力 提高實(shí)效共促安全

華安縣應(yīng)急管理局利用局長(zhǎng)服務(wù)日，召集華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處代表，在華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)召開(kāi)“局長(zhǎng)服務(wù)日”暨開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任座談會(huì)。

會(huì)議共同研討推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制建設(shè)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了交流探討，并對(duì)如何明確屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條提出相應(yīng)看法。

會(huì)議要求，各參會(huì)人員要清醒認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性，新修訂的《安全生產(chǎn)法》對(duì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任作出了明確要求，加大了違法違規(guī)行為的處罰力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法監(jiān)管的底氣；要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，履職盡責(zé)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，監(jiān)督與服務(wù)并重，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，積極回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究落實(shí)舉措，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，形成合力，提高工作效率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，全力確保歲末年初安全穩(wěn)定。

會(huì)后，華安縣應(yīng)急管理局有關(guān)人員走訪了漳州洪鑫工藝品有限公司、漳州信宜宏紙品有限公司、漳州鑫四達(dá)玻璃有限公司等企業(yè)，從隱患排查治理、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等方面開(kāi)展檢查指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，確保落實(shí)安全生產(chǎn)。

2、四川嚴(yán)厲打擊查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

從四川省應(yīng)急管理廳獲悉，該廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局聚焦群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題和煤礦領(lǐng)域突出安全隱患，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊查辦了一批煤礦領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

檢查人員深入礦井生產(chǎn)一線開(kāi)展安全檢查。四川應(yīng)急供圖

2022年9月27日13時(shí)26分，古藺縣宏達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司宏達(dá)煤礦2245運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面放炮誘導(dǎo)發(fā)生1起煤與瓦斯突出事故，突出煤量138噸，瓦斯量2800立方米，導(dǎo)致當(dāng)班井下作業(yè)57人涉險(xiǎn)，未造成人員傷亡。

事故發(fā)生后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局會(huì)同四川省應(yīng)急管理廳、公安、總工會(huì)等部門(mén)組成事故調(diào)查組，聘請(qǐng)專(zhuān)家參與調(diào)查，邀請(qǐng)瀘州市紀(jì)委監(jiān)委同步開(kāi)展審查調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告。

經(jīng)查，事故發(fā)生直接原因?yàn)?245運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面對(duì)應(yīng)2195抬高運(yùn)輸巷段布置在被保護(hù)范圍邊緣，受F3逆斷層等結(jié)構(gòu)影響，C24、C19煤層層間距增大，掘進(jìn)工作面超出被保護(hù)范圍掘進(jìn)長(zhǎng)度14.5米，并處于應(yīng)力集中區(qū)，礦井實(shí)施補(bǔ)充防突措施不到位，放炮誘導(dǎo)發(fā)生煤與瓦斯突出事故。

宏達(dá)煤礦風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全，為增加采煤工作面開(kāi)采長(zhǎng)度，未認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)，管理層集體違規(guī)決策，擅自修改原采區(qū)設(shè)計(jì)，在監(jiān)管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)下達(dá)整改指令后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)核查和整改，仍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)施工，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的間接原因之一。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。同時(shí)，還存在瓦斯檢查工人用新風(fēng)吹甲烷傳感器，人為造成該掘進(jìn)工作面安設(shè)的T1、T2甲烷傳感器失效的重大事故隱患，應(yīng)按重大隱患進(jìn)行處理處罰。

調(diào)查報(bào)告對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理意見(jiàn)，建議對(duì)宏達(dá)煤礦董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)钅衬车?人追究刑事責(zé)任，對(duì)宏達(dá)煤礦常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師陳某某等11人追究政務(wù)處分，對(duì)古敘煤田董事長(zhǎng)許某某等4人移交瀘州市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查。宏達(dá)煤礦存在重大事故隱患仍然組織生產(chǎn)，責(zé)令停產(chǎn)整頓并處罰款人民幣200萬(wàn)元。

2022年10月24日13時(shí)22分，內(nèi)江市雙鷹煤炭有限責(zé)任公司老鷹巖井2205采煤工作面發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡。

經(jīng)查，導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因?yàn)樵撁旱V在移梁作業(yè)時(shí)，采煤工林某文站在移動(dòng)梁一側(cè)，在搭手王某付未將前端移梁器懸掛穩(wěn)固情況下，違規(guī)提前卸載移動(dòng)梁支柱并推移π型梁，π型梁前端下落調(diào)入運(yùn)行中的刮板輸送機(jī)，運(yùn)行的刮板帶動(dòng)π型梁前端移動(dòng)，π型梁中部受支柱阻擋，后端產(chǎn)生反向擺動(dòng)撞擊林某某頭部左側(cè)，林某某后經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。根據(jù)事故責(zé)任劃分，對(duì)老鷹巖井采煤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊某某、通風(fēng)副總工程師李某、安全副礦長(zhǎng)李某、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳某、總工程師饒某某、礦長(zhǎng)吳某，對(duì)雙鷹煤炭公司安監(jiān)處處長(zhǎng)巫某某、安全副總經(jīng)理邱某某、生產(chǎn)副總經(jīng)理周某、法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉某某等11人進(jìn)行責(zé)任追究。老鷹巖井因風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力，對(duì)職工安全培訓(xùn)教育不夠，對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，處罰款人民幣79萬(wàn)元。

四川省應(yīng)急管理廳依據(jù)調(diào)查結(jié)果，先后將古藺縣宏達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司宏達(dá)煤礦二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)自2022年9月27日起撤銷(xiāo)；滎經(jīng)縣更興煤業(yè)有限責(zé)任公司桂花樹(shù)煤礦二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)自2022年9月29日撤銷(xiāo)；內(nèi)江市雙鷹煤炭有限責(zé)任公司老鷹巖井二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)自2022年10月24日起降為三級(jí)。(完)

3、關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、應(yīng)急管理局，各中央管理企業(yè)：

為貫徹安全發(fā)展新理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)投入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們對(duì)2012年印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

附件：企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法

財(cái)政部 應(yīng)急部

2022年11月21日

4、招遠(yuǎn)市齊山鎮(zhèn)加強(qiáng)特種設(shè)備管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

特種設(shè)備管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，齊山鎮(zhèn)通過(guò)督促特種設(shè)備使用單位健全責(zé)任體系、強(qiáng)化制度執(zhí)行、完善檔案管理等，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

健全責(zé)任體系，明確管理職責(zé)

督促企業(yè)建立健全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)設(shè)備管理要求，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備管理依法依規(guī)，控制八大環(huán)節(jié)、十四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三率100％，抓實(shí)特種設(shè)備“3211”（三落實(shí)：機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、制度落實(shí)；二有證：設(shè)備要有使用證、作業(yè)人員要有上崗證；一檢驗(yàn)：定期檢驗(yàn)；一預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案）管理，持續(xù)推進(jìn)設(shè)備專(zhuān)業(yè)安全管理，保障特種設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，開(kāi)展檢查審核

督促企業(yè)修訂并完善特種設(shè)備安全管理制度，堅(jiān)持開(kāi)展月度依法依規(guī)檢查審核，對(duì)審核存在的問(wèn)題跟蹤整改形成閉環(huán)。根據(jù)月度檢查、季度檢查、年度檢查計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并做好檢修情況記錄。

完善檔案管理，堅(jiān)持依法依規(guī)

督促企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理，從特種設(shè)備進(jìn)廠驗(yàn)收的源頭抓起，無(wú)資料不予驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的及時(shí)登記存檔。做好特種設(shè)備定檢和自檢工作，嚴(yán)禁使用未定檢合格的設(shè)備，大力倡導(dǎo)“逢修必檢，逢檢必測(cè)”工作。

下一步，齊山鎮(zhèn)將大力推進(jìn)對(duì)特種設(shè)備使用單位體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、全員化管理，不斷加強(qiáng)特種設(shè)備管理，始終守牢安全底線，為轄區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

5、重拳出擊！四川嚴(yán)厲打擊查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

“井下皮帶運(yùn)輸防跑偏傳感器、張緊裝置、防滅火裝置都存在一些問(wèn)題，皮帶磨損，不及時(shí)維護(hù)，遲早要出問(wèn)題！”近日，四川省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)王峰帶領(lǐng)工作組到宜賓市檢查督導(dǎo)煤礦安全工作，對(duì)川煤華榮公司新維煤礦、古敘公司魯班山北礦和興文縣建設(shè)煤礦進(jìn)行了安全檢查。面對(duì)檢查組指出的一系列隱患問(wèn)題，煤礦負(fù)責(zé)人頭上冒出冷汗，表示將立即整改。

近段時(shí)間，四川省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局聚焦群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題和煤礦領(lǐng)域突出的安全隱患，持續(xù)開(kāi)展系列的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊查辦了一批煤礦領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

煤與瓦斯突出事故 造成57人涉險(xiǎn)

2022年9月27日13時(shí)26分，古藺縣宏達(dá)煤業(yè)有限責(zé)任公司宏達(dá)煤礦2245運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面放炮誘導(dǎo)發(fā)生1起煤與瓦斯突出事故，突出煤量138噸，瓦斯量2800立方米，導(dǎo)致當(dāng)班井下作業(yè)的57人涉險(xiǎn)，未造成人員傷亡。

事故發(fā)生后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局會(huì)同四川省應(yīng)急管理廳、公安局、總工會(huì)等部門(mén)，組成事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)專(zhuān)家參與調(diào)查，邀請(qǐng)瀘州市紀(jì)委監(jiān)委同步開(kāi)展審查調(diào)查，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

經(jīng)查，事故發(fā)生的直接原因是，2245運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面對(duì)應(yīng)2195抬高運(yùn)輸巷段布置在被保護(hù)范圍邊緣，受F3逆斷層等結(jié)構(gòu)影響，C24、C19煤層層間距增大，掘進(jìn)工作面超出被保護(hù)范圍掘進(jìn)長(zhǎng)度14.5米，并處于應(yīng)力集中區(qū)，礦井實(shí)施補(bǔ)充防突措施不到位，放炮誘導(dǎo)發(fā)生煤與瓦斯突出事故。

宏達(dá)煤礦風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全，為增加采煤工作面開(kāi)采長(zhǎng)度，未認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)，管理層集體違規(guī)決策，擅自修改原采區(qū)設(shè)計(jì)，在監(jiān)管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)下達(dá)整改指令后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)核查和整改，仍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)施工，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的間接原因之一。

調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。同時(shí)，還存在瓦斯檢查工人用新風(fēng)吹甲烷傳感器，人為造成該掘進(jìn)工作面安設(shè)的T1、T2甲烷傳感器失效的重大事故隱患，應(yīng)按重大隱患進(jìn)行處理處罰。

調(diào)查報(bào)告對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理意見(jiàn)，建議對(duì)宏達(dá)煤礦董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)钅衬车?人追究刑事責(zé)任，對(duì)宏達(dá)煤礦常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師陳某某等11人追究政務(wù)處分，對(duì)古敘煤田董事長(zhǎng)許某某等4人移交瀘州市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查。宏達(dá)煤礦存在重大事故隱患仍然組織生產(chǎn)，責(zé)令停產(chǎn)整頓并處罰款200萬(wàn)元。

違章作業(yè)致1人死亡 11人被責(zé)任追究

2022年10月24日13時(shí)22分，內(nèi)江市雙鷹煤炭有限責(zé)任公司老鷹巖井2205采煤工作面發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡。

經(jīng)查，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因：該煤礦在移梁作業(yè)時(shí)，采煤工林某文站在移動(dòng)梁一側(cè)，在搭手王某付未將前端移梁器懸掛穩(wěn)固的情況下，違規(guī)提前卸載移動(dòng)梁支柱并推移π型梁，π型梁前端下落調(diào)入運(yùn)行中的刮板輸送機(jī)，運(yùn)行的刮板帶動(dòng)π型梁前端移動(dòng)，π型梁中部受支柱阻擋，后端產(chǎn)生反向擺動(dòng)撞擊林某某頭部左側(cè)，林某某后經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡。

調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。根據(jù)事故責(zé)任劃分，對(duì)老鷹巖井采煤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊某某、通風(fēng)副總工程師李某、安全副礦長(zhǎng)李某、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳某、總工程師饒某某、礦長(zhǎng)吳某，對(duì)雙鷹煤炭公司安監(jiān)處處長(zhǎng)巫某某、安全副總經(jīng)理邱某某、生產(chǎn)副總經(jīng)理周某、法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉某某等11人進(jìn)行責(zé)任追究。老鷹巖井因風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力，對(duì)職工安全培訓(xùn)教育不夠，對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，處罰款79萬(wàn)元。

6、聚焦安全生產(chǎn) 兩高發(fā)布司法解釋嚴(yán)懲安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)“弄虛作假”

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。最近一段時(shí)間以來(lái)，部分地區(qū)和行業(yè)的生產(chǎn)安全事故有所反彈，須引起高度重視。12月15日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄏ路Q(chēng)《解釋》），進(jìn)一步明確相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)，依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪?！督忉尅窂?qiáng)化對(duì)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和危險(xiǎn)作業(yè)罪的從嚴(yán)打擊，注重對(duì)安全評(píng)價(jià)中介組織人員犯罪的依法懲治。

危害生產(chǎn)安全犯罪不少與執(zhí)法監(jiān)管人員受賄、瀆職行為關(guān)聯(lián)

從危害安全犯罪辦理情況來(lái)看，人民法院方面，2021年全國(guó)法院審結(jié)一審危害生產(chǎn)安全犯罪案件數(shù)量和判處罪犯數(shù)量分別比2013年增加28%和47%，體現(xiàn)了不斷加大對(duì)危害生產(chǎn)安全犯罪懲處力度的總體態(tài)度和決心。

從檢察機(jī)關(guān)辦案來(lái)看，2013年1月至2022年10月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件，受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕10782件18402人，批準(zhǔn)逮捕5943件9903人，受理移送審查起訴25993件44620人。

【安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)】

安全日日好，生產(chǎn)節(jié)節(jié)高